- •Государственное управление: понятие, субъекты, объекты, цели и функции.
- •2. Методы государственного управления: понятие, виды и их характеристика.
- •3.Инструменты государственного управления: понятие, виды и их характеристика.
- •Государственный орган: понятие, признаки, виды.
- •Общая характеристика системы федеральных органов государственной власти рф.
- •Совет Федерации Федерального Собрания рф: порядок формирования, полномочия.
- •16. Система федеральных органов исполнительной власти в рф: общая характеристика.
- •17. Основные направления административной реформы в рф.
- •18) Особенности, тенденции, проблемы и перспективы развития федеративных отношений в рф.
- •19) Организация государственной власти в субъектах рф: система органов, принципы организации.
- •20) Общая характеристика организации и деятельности законодательного органа государственной власти субъекта рф.
- •21. Высшее должностное лицо субъекта рф: порядок наделения полномочиями, роль в системе органов государственной власти.
- •22. Общая характеристика системы исполнительной власти в субъектах рф.
- •23. Органы особой компетенции субъектов рф: основы организации и деятельности (Счетная палата субъекта рф, Избирательная комиссия субъекта рф, Уполномоченный по правам человека в субъекте рф)
- •24. Эффективность государственного управления: понятие, виды и их характеристика, критерии.
- •25. Оценка результативности деятельности органов исполнительной власти: показатели непосредственного результата, показатели конечного результата.
- •26. Государственная политика: понятие, субъект-объектные отношения, виды.
- •27. Этапы «политического цикла»: характеристика.
- •28. Политическая повестка дня: понятие, процесс формирования.
- •29. «Государственные» проблемы: понятие, критерии, подходы к решению.
- •30. Разработка государственной политики: модели разработки, методы выбора основного варианта государственной политики.
- •31. Процесс реализации государственной политики
- •32. Программный метод реализации государственной политики: понятие «целевая программа», виды, этапы процесса разработки и реализации целевых программ.
- •33. Национальные пректы
- •Национальный проект «Здоровье»
- •«Родовые сертификаты» [править]
- •Национальный проект «Образование»
- •Национальный проект «Жильё»
- •Национальный проект «Развитие апк»
- •Финансирование
- •34. Мониторинг, контроль и оценка государственной политики.
- •35. Информационно-коммуникационные технологии в системе государственного управления: направления внедрения.
- •36. Государственная экономическая политика: вопросы методологии.
- •Классификация методов экономической политики
- •Административные меры
- •Экономические меры
- •Институциональные меры [править]
- •37. Основные приоритеты экономической политики в среднесрочной перспективе.
- •38. Организационно-правовые основы государственной социальной политики рф
- •39. Направления и методы реализации государственной социальной политики рф.
- •40. Гражданское общество и иго
- •42. Основные направления Концепции социально-экономического развития России до 2020 г.
- •43. Региональная политика: понятие, цели и задачи, типология регионов.
- •44. Реализация региональной политики в рф.
18) Особенности, тенденции, проблемы и перспективы развития федеративных отношений в рф.
Одним из основополагающих принципов федеративной государственности в соответствии с теорией и практикой мирового федерализма является равенство прав образующих любую федерацию субъектов. О принципе полного равноправия субъектов федерации можно говорить при создании федерации путем объединения членов федерации, в результате чего рождается новое государство.
На сегодняшний день с точки зрения формирования федеративных отношений наиболее остро стоит проблема разработки и подписания двусторонних договоров между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Федерации. К настоящему времени насчитывается более 40 подобных договоров.
Перспективы развитий федеративных отношений в РФ. Формирование современной российской государственности базируется на принципах федерализма. Под федерализмом понимается форма государственности, в основе которой лежат следующие принципы:
Формирование геополитического пространства государства как единого целого из территориальных членов (субъектов) федерации.
Субъекты федерации обычно наделяются учредительной властью, обладают ограниченным суверенитетом.
Компетенция между федерацией и ее субъектами разграничивается Конституцией. Каждый субъект может иметь свою правовую и судебную систему.
Становление государственной системы управления тесно связано с особенностями государственного устройства и тенденциями развития федеративных отношений в России. Россия представляет собой уникальный тип федерации, что сказывается на особенностях управления федеративными отношениями и требует выработки особой региональной политики государства.
В любом федеральном государстве механизм формирования ОГВ – прерогатива субъекта, а данный закон мало соответствует принципу федерализма. Из 89 субъектов только 10 являются прибыльными. Характер взаимоотношений между центром и регионами определяется, в основном, объемом и порядком распределения финансовых ресурсов. Методы распределения трансфертов из федерального бюджета несовершенны. Центр пока не научился регулировать федеративные отношения с помощью существующей трансфертной схемы. Таким образом, особенности современного государственного устройства России порождают ряд проблем, связанных с развитием и регулированием федеративных отношений, необходима дальнейшая разработка научных основ региональной стратегии и политики в рамках государственного управления.
19) Организация государственной власти в субъектах рф: система органов, принципы организации.
Одним из элементов конституционно-правового статуса субъектов РФ является наличие собственной системы органов государственной власти.
Самостоятельность субъектов РФ предполагает, что они самостоятельно устанавливают виды (систему) органов, их компетенцию, отношения между ними и т. п. Однако самостоятельность субъектов РФ в этом вопросе существенно ограничена. Они связаны, во-первых, нормами-принципами основ конституционного строя РФ.
Государственная власть во всех субъектах РФ организована на основе принципа разделения власти.
Система органов государственной власти субъекта РФ в общем плане включает:
законодательный (представительный) орган государственной власти;
высшее должностное лицо субъекта РФ (глава региона);
высший исполнительный орган государственной власти;
иные органы государственной власти.
Законодательный орган государственной власти в субъекте РФ один (высший и единственный). Он является постоянно действующим, хотя часть депутатов может работать и на непостоянной основе. Название законодательного органа определяется субъектом РФ самостоятельно – это может быть совет (государственный, верховный, областной и пр.), собрание (государственное, законодательное, народное и пр.), дума (краевая, областная, окружная, городская, губернская, государственная), хурал, суглан, парламент и т. п. Количественный состав законодательных органов субъектов РФ может значительно различаться от, например, 15 до несколько сотен депутатов.
В двухпалатных парламентах одна из палат (обычно называемая верхней) формируется, как правило, из представителей территориальных единиц субъекта РФ, причем в отличие от другой (нижней) палаты здесь возможно отступление от принципа равного представительства. Однако в этом случае полномочия палат должны быть сбалансированы таким образом, чтобы решения нижней палаты, представляющей непосредственно население региона (формируемой путем выборов по избирательным округам с примерно равным числом избирателей), не блокировались верхней палатой, формируемой без обеспечения равного представительства (от территорий).
Формируются законодательные органы субъектов РФ исключительно путем выборов депутатов населением региона, при этом не менее 50 % депутатов парламента (или одной из его палат) должны избираться по пропорциональной избирательной системе (по партийным спискам),
В отличие от законодательной власти исполнительную власть в субъекте РФ осуществляет система органов, включающая высший исполнительный орган государственной власти (правительство, администрацию) и иные органы исполнительной власти (министерства, департаменты, комитеты, управления и т. п.). Система исполнительных органов государственной власти устанавливается законом субъекта РФ, а их структура в соответствии с конституцией (уставом) субъекта РФ и указанным законом определяется главой региона. В отличие от федеральной схемы институциональной организации государственной власти высшее должностное лицо субъекта РФ (глава региона) однозначно определен в качестве главы (руководителя) высшего исполнительного органа государственной власти соответствующего субъекта.
Говоря об организации судебной власти в субъектах РФ, необходимо иметь в виду следующее. Собственно судами субъектов РФ являются только конституционные (уставные) суды и мировые судьи. Исходя из того, что мировые судьи (являющиеся судьями общей юрисдикции субъектов РФ) лишены возможности участвовать в разрешении публично-правовых споров (они рассматривают только определенные категории уголовных и гражданских дел), в реализации принципа разделения власти на региональном уровне участвуют только конституционные (уставные) суды, которые созданы пока далеко не во всех субъектах РФ.