61. Понятие и признаки административной ответственности

Административная ответственность — вид юридической ответственности, который выражается в применении уполномоченными государственными органами или должностными лицами наказаний к лицам, совершившим административное правонарушение.

Виды: Административная ответственность физических лиц, достигших 16 лет.

Административная ответственность иностранных граждан, иностранных юр лиц и лиц без гражданства. Иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях.

Административная ответственность собственников транспортных средств. К административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Административная ответственность должностных лиц. Административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Административная ответственность военнослужащих. Несут дисциплинарную ответственность.

Административная ответственность юридических лиц. Имелась возможность для соблюдения правил и норм, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Признаки:

1. Юр вид ответственности

2. Наступает за административные правонарушения

3. Установлена перед государством

4. Применяется широким кругом уполномоченных органов (суды входят) и лиц, в рамках компетенции

5. Как правило, внесудебный порядок

6. В особом процессуальном порядке (административный процесс, который отличается экономичностью времени и денег) 6. Выражается в 9 наказаниях

7. За нарушение управленческих норм, но ответственность не связана с соподчиненностью

8. Равенство участников перед законом

9. Презумпция невиновности (не всегда)

10. Ответственность только на основании закона, который действовал во время и месте совершения правонарушения.

62. Государственное управление в области здравоохранения и социального развития.

Здравоохранение – совокупность государственных и общественных мероприятий медицинского характера (предоставление медицинской помощи и лекарственных средств, лечения и отдыха в здравницах). Меры общего характера (повышение материального благосостояния, оздоровления ОС и подобные меры, направленные на сохранение и укрепление физического и психического здоровья людей, поддержания их долголетней активной жизни, предоставление им медицинской помощи в случае утраты здоровья). Программа государственных гарантий оказания гражданам РФ бесплатной медицинской помощи включает: 1) виды медицинской помощи, предоставляемой населению бесплатно;

2) медицинская помощь, предоставляемая в рамках базовой программы ОМС;

3) медицинская помощь, предоставляемая за счет средств бюджетов всех уровней; 4) нормативы объемов медицинской помощи;

5) нормативы финансовых затрат на единицу объема медицинской помощи;

6) подушевые нормативы финансирования. ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» определяет организационные начала государственного, муниципального и частного здравоохранения. Основные задачи в области охраны здоровья – улучшение качества и обеспечения доступности медицинской помощи, реализация федеральных и территориальных программ, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, создание экономических и социальных условий, способствующих снижению распространения негативных факторов риска и уменьшению их влияния на человека. Правила предоставления платных медицинских услуг населению медицинскими учреждениями (постановление Правительства от 13.01.1996). Государственные и муниципальные учреждения оказывают медицинские услуги населению по специальному разрешению (лицензии) соответствующего органа здравоохранением (положение о лицензировании утверждено постановлением Правительства от 04.07.2002). Оказание медицинской помощи на основании ОМС граждан (цель ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в РФ» - сохранение и укрепление здоровья населения, создание экономической ответственности и заинтересованности в этом граждан, организаций, гарантирование гражданам квалифицированной помощи за счет накопленных средств финансирования профилактических мероприятий). Рынок лекарств (ФЗ «О лекарственных средствах» и постановление правительства «О государственном регулировании цен на лекарственные средства» регулируют отношения в сфере обращения лекарственных средств и определения цен на жизненно необходимые и важнейшие лекарственные средства). Государственное регулирование цен на лекарственные средства (Перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных средств утверждается правительством ежегодно). Питание (ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» от 02.01.2000 определили полномочия государственных органов и органов местного самоуправления по утверждению нормативных и технических документов, осуществлению контроля и надзора в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов). Медицинские учреждения и соответствующие органы управления руководствуются также (Законом РФ «О психиатрической помощи и гарантиях граждан при ее оказании», ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней»). Министерство здравоохранения (Минздрав России) – федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативному правовому регулированию в сфере здравоохранения, обязательного медицинского страхования, обращения лекарственных средств для медицинского применения, организации профилактики заболеваний, медицинской помощи, медицинской реабилитации и медицинских экспертиз, фармацевтической деятельности, обращения медицинских изделий, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, курортного дела. Функции Минздрава: 1) вопросы организации медицинской профилактики, медицинской помощи и медицинской реабилитации; 2) вопросы фармацевтической деятельности, качества, эффективности и безопасности лекарственных средств; 3) вопросы санитарно-эпидемиологического благополучия, уровня жизни и доходов населения, демографической политики; 4) вопросы медико-санитарного обеспечения работников отдельных отраслей экономики с особо опасными условиями труда, медико-биологической оценки воздействия на организм человека особо опасных факторов физической и химической природы.

Минздрав осуществляет координацию и контроль деятельности находящихся в его ведении ФС и ФА.

1. ФМБА России — федеральный орган исполнительной власти, находящийся в ведении Министерства здравоохранения. Осуществляет функции по контролю и надзору в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия работников организаций отдельных отраслей промышленности с особо опасными условиями труда и населения отдельных территорий, правоприменительные функции и функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере медико-санитарного обеспечения работников организаций отдельных отраслей промышленности с особо опасными условиями труда и населения отдельных территорий.

2. Федеральный фонд обязательного медицинского страхования (ФОМС) — один из государственных внебюджетных фондов, созданный для финансирования медицинского обслуживания граждан России.

3. Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения (Росздравнадзор) — федеральный орган исполнительной власти Российской Федерации, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере здравоохранения. Минздравсоцразвития самостоятельно принимает НПА: 1) положения о территориальных органах ФС и ФА, подведомственных министерству; 2) квалификационные требования к работникам и номенклатуру специальностей в сфере, отнесенной к компетенции министерства; 3) методические рекомендации по вопросам, связанных с прохождением обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности (в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности); 4) о порядке медицинского освидетельствования лица, в отношении которого имеются достаточные основания полагать, что оно больно наркоманией, находится в состоянии наркотического опьянения либо потребило наркотическое средство или психотропное средство без назначения врача; о порядке медицинского наблюдения и учета больных наркоманией; 5) перечень медицинских противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности; 6) о порядке деятельности семейного врача.