7. Производство по делам об административных правонарушениях: понятие, признаки, принципы, стадии.

Правовые основы закреплены в КоАП:  1) Задачи производства: – обеспечение своевременного, всестороннего полного выяснения обстоятельств каждого дела;  - законность его разъяснения; – обеспечение исполнения вынесенного по делу постановления; - предупреждение правонарушений, воспитание граждан. 2) Порядок производства: Обстоятельства, при которых оно исключается: отсутствие полного состава; не достижение 16 лет;  невменяемость; крайняя необходимость / необходимая оборона; акт амнистии; отмена акта устанавливающего административную ответственность.  3) Организационная структура – совокупность конкретных процессуальных стадий – содержание КоАП позволяет выделить:  возбуждение дела, рассмотрение дела, вынесение решения по делу, исполнение принятого решения, обжалование решения.  Возбуждение дела – суть в создании особого процедурного документа – протокола об административном нарушении. Его реквизиты:  дата и место составления;

данные составителя;

• сведения о личности нарушителя; место и время совершения административного нарушения и его существо; • нормативный акт, предусматривающий административную ответственность за него; • данные о свидетелях, потерпевших, объяснения нарушителя; фиксируются доказательства. Протокол подписывается лицом его составившим, нарушителем, свидетелями. Нарушитель может отказаться от подписи и к протоколу представить объяснения. На этой стадии осуществления процессуальные меры обеспечения производства: • административное задержание – оформляется составлением протокола, сроки (3 ч./3 дн./10 дн.); • личный досмотр – осуществляется должностными лицами ОВД, военизированной охраной, таможенными органами в присутствии понятых; 

• досмотр вещей – обязательна запись в протоколе, транспортных средств; • изъятие вещей и документов.  Рассмотрение дела Уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях: • административные комиссии – рассматривают все дела, кроме тех кот отнесены к компетенции других; • администрация районов, городов, поселков, сел и т.п.; • комиссии по делам несовершеннолетних; • районные народные суды – связанные с избирательным правом, нарушением законодательства о референдуме, мелким хищением /хулиганством; торговлей с рук; злостным неповиновением. Лица участвующие в производстве: правонарушитель, потерпевшие, законные представители, адвокат, свидетели, эксперты,  переводчики, уполномоченный на рассмотрение дел, должностное лицо, возбудившее данное дело.  Вынесение решения по делу – должно содержать:  • наименование органа вынесшего постановление; • сведения о лице, в отношении которого рассматривалось дело; • изложение обстоятельств установленных при рассмотрении дела; • принятое решение + размер штрафа + судьба изъятых вещей и документов.  Исполнение принятого решения по делу – решение, как правило, подлежит исполнению с момента его вынесения, но можно отсрочить на 1 месяц. Давность исполнения 3 месяца. Исполнение постановлений о наложении штрафа – в течении 15 дней вносятся в учреждение Сбербанка; возможно принудительное исполнение.  Обжалование решения – порядок обжалования: • Постановления административных комиссий / и по делам несовершеннолетних обжалуются в соответствующую администрацию или в районный народный суд (рнс); • решения администрации – в вышестоящую администрацию или рнс; • постановления иных органов: о наложении штрафа – в вышестоящий орган или рнс; • о наложении иного административного взыскания – в вышестоящий орган, после чего жалобу можно подать в рнс; • постановления ОВН о наложении предупреждения на месте совершения без составления протокола – в вышестоящий орган. Срок подачи 10 дней.  Опротестование осуществляется прокурорами. Может его осуществлять и на решение, принятое по жалобе.