33. Система и структура федеральных органов исполнительной власти

Система федеральных органов исполнительной власти – взаимосвязанные организационно-правовые формы федеральных органов исполнительной власти, выражающие единство и дифференциацию механизма исполнительной власти в РФ.  Структурными элементами системы федеральных государственных органов исполнительной власти являются Правительство РФ, федеральные министерства и ведомства, а также создаваемые ими территориальные органы исполнительной власти. Правительство РФ – высший орган исполнительной власти РФ, наделенный общей компетенцией, действующий на коллегиальной основе и возглавляющий единую систему исполнительной власти в РФ. Состав Правительства РФ: Председатель Правительства РФ, его заместители и федеральные министры. Порядок назначения Председателя Правительства РФ (Статья 111 Конституции РФ) - назначается Президентом РФ с согласия ГД. Предложения о кандидатуре вносится не позднее двух недель после вступления в должность вновь избранного Президента РФ или после отставки Правительства РФ либо в течение недели со дня отклонения кандидатуры ГД. ГД рассматривает представленную кандидатуру в течение недели. После трехкратного отклонения представленных кандидатур ГД Президент РФ назначает Председателя Правительства РФ, распускает ГД и назначает новые выборы. Председатель Правительства РФ освобождается от должности Президентом РФ: по заявлению об отставке; в случае невозможности исполнения им своих полномочий (Президент РФ уведомляет СФ и ГД об освобождении его от должности). Освобождение от должности Председателя влечет отставку Правительства РФ. Заместители Председателя Правительства РФ и федеральные министры назначаются на должность и освобождаются от должности Президентом РФ по предложению Председателя Правительства РФ. Они вправе подавать заявления об отставке. Федеральные министерства – федеральный орган исполнительной власти отраслевой или межотраслевой компетенции, действующий на основе единоначалия, осуществляющий в качестве основных функций по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленной сфере деятельности, а также по координации и контролю деятельности подведомственных федеральных служб и федеральных агентств, координации деятельности государственных внебюджетных фондов. Федеральная служба – федеральный орган исполнительной власти межотраслевой или внутриотраслевой компетенции, осуществляющий в качестве основных функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности, а также специальные функции в области обороны, государственной и общественной безопасности, защиты и охраны государственной границы РФ, борьбы с преступностью. Федеральное агентство – федеральный орган исполнительной власти межотраслевой или внутриотраслевой компетенции, осуществляющий в установленной сфере деятельности в качестве основных функции по оказанию государственных услуг по управлению государственным имуществом и правоприменительные функции, за исключением функций по контролю и надзору.  На основании Указа Президента РФ № 314 от 9 марта 2004 года "О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти" система организационно-правовых форм федеральных органов исполнительной власти выглядит следующим образом: Правительство, Министерства, Службы, Агентства, Инспекции, Комитет, Комиссии, Администрация, Департамент, Представительство, Главное управление, Управление, Отдел, Иные. Содержание этой системы раскрывается через конкретную структуру ее организационных элементов, т.е. через конкретный перечень органов исполнительной власти различных организационно-правовых форм, действующих в определенный период времени. Эта структура может меняться в зависимости от изменения целей и приоритетов социально-экономического развития, государственной политики в отношении отдельных отраслей управления.  Структура федеральных органов исполнительной власти (термин конституционного права) представляет собой перечень всех федеральных органов исполнительной власти. Утверждается Президентом Российской Федерации по предложению Председателя Правительства Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации 1993 г.