29. Понятие и признаки органа исполнительной власти. Виды органов исполнительной власти

Орган исполнительной власти — это структурное подразделение государственно-властного механизма (государственного аппарата), создаваемое специально для повседневного функционирования в системе разделения властей с целью проведения в жизнь (исполнения) законов в процессе управления (регулирования) экономической, социально-культурной и административно-политической сферами жизни общества. В пределах ведения РФ и ее субъектов федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов РФ образуют единую систему исполнительной власти в РФ (ч.2 ст.77 КРФ).

Республики в конституциях самостоятельно устанавливают систему республиканских органов власти, в уставах прочих субъектов РФ закрепляются соответствующие звенья системы исполнительных органов.

ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» допускает возможность использование в одном значении терминов «исполнительные органы государственной власти субъекта РФ» и «органы исполнительной власти субъекта РФ»

Признаки органа исполнительной власти:

• орган государственной власти;

• предмет деятельности – государственное управление;

• активный характер деятельности;

• подзаконный, подконтрольный и подотчетный характер деятельности;

• учреждается Конституцией РФ, конституцией (уставом) субъекта Федерации или в прядке, установленным действующим законодательством;

• наличие внутренней структуры – государственных должностей и структурных подразделений (аппарата);

• государственно-властные полномочия;

• финансирование за счет государственного бюджета.

• Федеральные министерства – разрабатывают и реализуют гос политику в вверенной сфере дея-ти, осуществляют нормотворчество в вверенной сфере, координируя дея-ть, находящихся в их ведении фед служб и агентств;

• Федеральные службы – осуществляют контроль (постоянное наблюдение) в вверенной сфере, надзор (реакция на нарушения);

• Федеральные агентства – осуществляют управление вверенным им гос имуществом (роль представителя Г), предоставляют гос услуги (в основном информационного хар-ра);

30. Государственное регулирование предпринимательской деятельности

Рыночная система хозяйствования базируется на предпринимательстве с сохранением в руках государства регулирующих функций. Цель государства – создать условия для возникновения как можно большего числа самостоятельно хозяйствующих субъектов среднего и малого бизнеса для развития конкурентной среды на рынке товаров, работ, услуг. Преимущества малого предпринимательства (для большого числа людей это естественный путь вхождения в экономические отношения в качестве активных субъектов; гибкость и мобильность данного сектора экономики, способность быстро реагировать на изменяющуюся экономическую ситуацию).Одна из форм стимулирования предпринимательства – организация зон свободного предпринимательства (свободных экономических зон, технопарков) (льготное налогообложение). Министерство экономического развития (Минэкономразвития РФ) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере анализа и прогнозирования социально-экономического развития, развития предпринимательской деятельности, в том числе среднего и малого бизнеса, внешнеэкономической деятельности (за исключением внешней торговли), имущественных отношений, несостоятельности (банкротства) и финансового оздоровления, оценочной деятельности, земельных отношений (за исключением земель сельскохозяйственного назначения), государственного кадастра недвижимости, осуществления государственного кадастрового учета и кадастровой деятельности, государственной кадастровой оценки земель, государственного мониторинга земель (за исключением земель сельскохозяйственного назначения), государственной регистрации прав на недвижимое имущество, геодезии и картографии, государственной статистической деятельности, инвестиционной деятельности и государственных инвестиций, формирования межгосударственных и федеральных целевых программ (долгосрочных целевых программ), ведомственных целевых программ, разработки и реализации программ социально-экономического развития Российской Федерации, создания и функционирования особых экономических зон на территории Российской Федерации, управления государственным материальным резервом, размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд. Минэкономразвития РФ осуществляет координацию и контроль деятельности находящихся в его ведении, ФА по государственным резервам, ФА по управлению гос имуществом, ФС гос статистики Росстат, ФС гос регистрации, кадастра и картографии Росреестр. Министерство осуществляет руководство деятельностью торговых представительств РФ в иностранных государствах, а также совместно с МИД РФ – руководство деятельностью торгово-экономических отделов посольств РФ. Минэкономразвития РФ – уполномоченный орган государственной власти, осуществляющий государственное регулирование ВЭД, регулирование оценочной деятельности, проведение конкурсов и аукционов по продаже экспортных и импортных квот при введении Правительством ограничений на экспорт и импорт товаров (оно также осуществляет контроль за проведением конкурсов по размещению заказов на поставки товаров (работ, услуг) для государственных нужд и координацию их проведения).

Фонд поддержки малого предпринимательства – некоммерческая организация, создаваемая в целях формирования программ, проектов и мероприятий, направленных на поддержку и развитие малого предпринимательства, путем аккумулирования бюджетных средств, средств, поступающих от приватизации государственного и муниципального имущества, доходов от собственной деятельности, добровольных взносов. Основные направления деятельности фонда поддержки малого предпринимательства:

1) привлечение и эффективное использование финансовых ресурсов для реализации целевых программ, проектов и мероприятий в области малого предпринимательства; 

2) участие в разработке, проведении экспертизы и конкурсном отборе, а также в реализации программ развития и поддержки малого предпринимательства; 

3) участие в формировании инфраструктуры, рынка, обеспечивающей равные условия деятельности в области малого предпринимательства; 

4) поддержка инновационной деятельности предпринимательских структур; 

5) содействие в привлечении инвестиций для развития малого предпринимательства; 

6) организация консультаций по вопросам налогообложения и применения норм законодательства. Малое предпринимательство и местное самоуправление (ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» регулирует их отношения; договоры, координация, муниципальный заказ, создание предприятий – легальные средства для решения задач развития малого предпринимательства).