20. Финансовая система государства и финансовая политика: сущность и типы в рыночной экономике

Финансовая система - совокупность финансовых институтов, каждый из которых способствует образованию и использованию соответствующих денежных фондов, и государственных органов и учреждений, осуществляющих в пределах своей компетенции финансовую деятельность. Наличие различных институтов внутри финансовой системы обусловлено тем, что финансы охватывают своим воздействием всю экономику страны и социальную сферу.

Финансовая система РФ включает в себя:

1) государственную бюджетную систему, состоящую из федерального бюджета, бюджетов субъектов Федерации и бюджетов местного самоуправления;

2) внебюджетные специальные фонды (Пенсионный фонд, Государственный фонд занятости, Фонд обязательного социального страхования, Фонд обязательного медицинского страхования);

3) государственный и банковский кредит (все вышеозначенные институты относят к централизованным финансам, которые используются для регулирования экономики и социальных отношений на макроуровне);

4) фонды страхования (имущественного и личного);

5) финансы хозяйствующих субъектов и отраслей, относящиеся к децентрализованным финансам, которые используются для регулирования и стимулирования экономики и социальных отношений на микроуровне.

Финансовая политика – это совокупность государственных мероприятий, направленных на мобилизацию финансовых ресурсов, их распределение и использование для выполнения государством его функций.

Содержание финансовой политики:

1. Разработка общей концепции финансовой политики, определение ее основных направлений, целей, главных задач.

2. Создание адекватного финансового механизма.

3. Управление финансовой деятельностью государства и других субъектов экономики.

Основа финансовой политики — стратегические направления, которые определяют долгосрочную и среднесрочную перспективу использования финансов и предусматривают решение главных задач, вытекающих из особенностей функционирования экономики и социальной сферы страны. Одновременно с этим государство осуществляет выбор текущих тактических целей и задач использования финансовых отношений. Все эти мероприятия тесно взаимосвязаны между собой и взаимозависимы.

Выделяют три основных типа финансовой политики:

1. классическая; 

2. регулирующая; 

3. планово-директивная. 

До конца 20-х гг. прошлого столетия основным типом финансовой политики большинства стран был классический ее вариант. Такая финансовая политика была основана на трудах классиков политэкономии А. Смита и Д. Рикардо. Основное ее направление – невмешательство государства в экономику, сохранение свободной конкуренции, использование рыночного механизма как главного регулятора хозяйственных процессов. Государство стремилось к уменьшению расходов бюджета, сводившихся в основном к расходам на военные цели, выплате процентов по государственному долгу и его погашению и управлению. Система налогов строилась в основном на косвенных и имущественных налогах, что позволяло создать необходимое поступление средств для обеспечения сбалансированного бюджета государства. Система управления финансовой деятельностью сосредоточивалась, как правило, в министерстве финансов.  Переход к регулирующей финансовой политике в западных странах осуществлялся в конце 20-х гг. прошлого столетия, когда обострился весь комплекс экономических, политических и социальных проблем большинства государств. В ее основу вначале была положена экономическая теория Дж. Кейнса и его последователей. Финансовая политика наряду с ее традиционными задачами стала преследовать цель использовать финансовый механизм для регулирования экономики и социальных отношений в целях обеспечения полной занятости населения. Основными инструментами вмешательства в экономику становятся государственные расходы. Главным механизмом регулирования становится подоходный налог. Большое внимание уделяется системе государственного кредита, на основе которого проводится политика дефицитного финансирования. Вместо единого органа управления возникает несколько самостоятельных специализированных органов.  В 70-е гг. в основу финансовой политики была положена неоконсервативная стратегия, связанная с неоклассическим направлением экономической теории. Эта разновидность финансовой политики ограничивает вмешательство государства в экономику и социальную область. Регулирование экономики становится многоцелевым. Финансовый механизм в этих условиях исходит из необходимости сокращения объема перераспределения национального дохода через финансовую систему. Ставится задача сокращения налогов и уменьшения степени прогрессивности обложения.  Планово-директивная финансовая политика применяется в странах, использующих административно-командную систему управления экономикой. Цель финансовой политики в этих условиях – обеспечение максимальной концентрации финансовых ресурсов у государства для их последующего перераспределения в соответствии с основными направлениями государственного плана.  Основной задачей финансового механизма было создание инструментов, при помощи которых производится изъятие всех не используемых в соответствии с государственным планом финансовых ресурсов. Изъятие средств производилось у государственных предприятий, населения и органов местной власти.  Управление финансами осуществлялось из единого центра – Министерства финансов, которое занималось всеми вопросами использования финансового механизма в народном хозяйстве.

21. Организация оплаты труда, формы и системы оплаты труда.

Оплата труда – это регулярно получаемое вознаграждение за произведенную продукцию, оказанные услуги или за отработанное время (включая оплату ежегодных отпусков, праздничных дней и другого неотработанного времени), которое оплачивается в соответствии с трудовым законодательством и коллективными трудовыми договорами.

К задачам статистики оплаты труда относятся:

1) определение фонда заработной платы и величины выплат социального характера;

2) анализ состава и структуры фонда заработной платы;

3) определение средней номинальной заработной платы и среднего дохода работников;

4) анализ динамики заработной платы и доходов работников;

5) определение размера заработной платы отдельных профессиональных групп работников;

6) анализ дифференциации работников по размеру заработной платы.

Различают две формы оплаты труда:

1) сдельная форма оплаты труда, при которой заработная плата начисляется за фактически выполненный объем работы по установленным сдельным расценкам за единицу работы;

2) повременная форма оплаты труда, при которой заработная плата начисляется за фактически отработанное время в соответствии с принятой тарифной ставкой или должностным окладом.

В составе каждой из описанных форм оплаты труда входят различные системы оплаты труда. В составе сдельной формы оплаты труда выделяют следующие системы оплаты труда:

1) прямая сдельная система;

2) сдельно-премиальная система, при которой заработная плата состоит из основного заработка за сделанную работу и премий за производственные результаты;

3) сдельно-прогрессивная система, при которой предусматриваются повышенные расценки за продукцию, произведенную сверх установленных норм;

4) аккордная система, при которой заработная плата начисляется по окончании работы за весь объем произведенной продукции.

В составе повременной формы оплаты труда выделяют следующие системы оплаты труда:

1) простая повременная система;

2) повременно-премиальная система, при которой к основному заработку добавляются премии за производственные результаты, надбавки за профессиональное мастерство, совмещение профессий и должностей и др.

Степень распространения различных форм и систем оплаты труда характеризуется с помощью следующих статистических следующие показателей:

1) доля отработанного времени в рамках определенной формы или системы оплаты труда в общем количестве отработанного времени:

где t – отработанное время в рамках определенной формы или системы оплаты труда;

T – общее количество отработанного времени;

2) доля работников, получающих заработную плату по той или иной форме или системе отплаты труда в общей численности работников:

где s – количество работников, получающих заработную плату по определенной форме или системе оплаты труда;

S – общая численность работников;

3) доля заработной платы, начисленной по соответствующей форме или системе оплаты труда, в общем фонде заработной платы наемных работников:

где z – заработная плата, начисленная по соответствующей форме или системе оплаты труда;

Z – общий фонд зарплаты.

22. Основной капитал организации: сущность, состав, структура, эффективность использования и источники формирования.

Основной капитал - денежная оценка основных фондов как материальных ценностей, имеющих длительный период функционирования.

В состав основных фондов входят объекты производственного и непроизводственного назначения. Производственные - основные фонды промышленного, строительного, сельскохозяйственного назначения, автомобильного транспорта, связи, торговли и других видов материального производства. Непроизводственные основные фонды предназначены для обслуживания нужд жилищно-коммунального хозяйства, здравоохранения, просвещения, культуры.

По натурально-вещественному признаку основные фонды подразделяются на здания, сооружения, передаточные устройства, машины и оборудование, транспортные средства, инструмент, производственный и хозяйственный инвентарь, рабочий скот, многолетние насаждения. По степени участия в производственном процессе основные фонды делятся на: 1) активные элементы (машины, оборудование) непосредственно влияют на производство, количество и качество продукции; 2) пассивные элементы (здания, сооружения) - создают необходимые условия для производственного процесса.

Основные производственные фонды предприятий совершают хозяйственный кругооборот, который состоит из следующих стадий: 1) износа основных фондов; 2) амортизации; 3) накопления средств для восстановления основных фондов; 4) их замены путем капитальных вложений. Основной капитал на предприятие может поступать по следующим каналам: 1) как вклад в уставный капитал предприятия; 2) в результате капитальных вложений; 3) в результате безвозмездной передачи; 4) вследствие аренды. Улучшение использования основного капитала на предприятии достигается путем: 1) освобождения предприятия от излишнего основного капитала (или сдачи его в аренду); 2) своевременного и качественного проведения планово-предупредительных и капитальных ремонтов; 3) приобретения высококачественных основных средств; 4) повышения уровня квалификации обслуживающего персонала; 5) своевременного обновления основных средств с целью недопущения чрезмерного морального и физического износа; 6) улучшения качества сырья и материалов; 7) повышения уровня автоматизации производства; 8) повышения уровня концентрации, специализации и комбинирования производства; 9) внедрения новой техники и прогрессивной технологии - малоотходной, безотходной, энерго и топливосберегающей; 10)совершенствования организации производства и труда с целью сокращения потерь рабочего времени и простоя в работе машин и оборудования.

эффективности использования основных средств организации используется большое количество показателей. Рассмотрим основные из них.

1. Коэффициент обновления основных фондов (Кобн):

Кобн = Зввед / Зкон

где Зввед — стоимость вновь введенных основных фондов за определенный период;

Зкон — стоимость основных фондов на конец того же периода.

Коэффициент выбытия основных фондов (К_вы6):

Квыб = Звыб / Знач ,

где З_вы6 — стоимость выбывших основных фондов за определенный период;

З_нач — стоимость основных фондов на начало того же периода.

2. Коэффициент прироста основных фондов (Кприрост):

Кприрост = ( Зввед – Звыб ) / Зкон ,

Соотношение основных производственных и непроизводственных фондов (в %):

(3осн. пр • 100)/3осн. общ + (3осн. нпр • 100)/3осн. общ= 100%,

где 3осн. пр — стоимость основных производственных фондов;

Зосн. нпр — стоимость основных непроизводственных фондов; Зосн. общ — общая стоимость основных фондов.

3. Фондоотдача (Фв) — обобщающий показатель, характеризующий уровень эффективности использования основных производственных фондов:

Ф = Звал/Зосн. пр

где 3вал — стоимость валовой продукции;

4. Фондоемкость (Фе) - обобщающий показатель, характеризующий соотношение стоимость основных производственных фондов и стоимость валовой продукции

Фе = Зосн. пр / Звал

5. Фондовооруженность рабочих (Ф_в) — показатель, характеризующий долю основных производственных фондов, прихо­дящихся на одного рабочего:

Фв = Зосн.пр/Чср

где Ч_ср — среднесписочная численность рабочих в смену.

Коэффициент годности основных фондов (К):

К = (3п – З_изн)/3п

где З_п — первоначальная стоимость всех или отдельных видов,

групп основных фондов;

Зизн — стоимость износа тех же основных фондов.

6. Экономическая эффективность затрат на ка­питальный ремонт оборудования (Э_кр ):

Экр = Эв - (Экр + Ээк ) • Т,

где Э_в — цена новой машины данной конструкции (восстанови-

тельная стоимость);

Э_кр — затраты на капитальный ремонт данной машины;

Э_эк — годовая разница в расходах по эксплуатации отремонтированной и новой машины;

Т — межремонтный период, лет.

7. Коэффициент использования различных видов или групп наличного оборудования:

Коб.н = [Nфакт.раб (или Мфакт.раб)] / [Nоб.н (или Моб.н)]

где Nфакт.раб (или Мфакт.раб) — количество или мощность фактически работающего или предназначенного к работе по плану обо­рудования;

Nоб.н (или Моб.н) — количество или мощность всего наличного оборудования.

Коэффициент использования годного обо­рудования (Коб.г):

Коб.г = Nоб. д/ Nоб. г

Nоб. д— количество действующего оборудования;

Nоб. Г — количество годного оборудования.

8. Коэффициент использования установлен­ного оборудования (Коб.уст):

К об.уст = Nоб. д / Nоб.уст

где Nоб.уст — количество установленного оборудования.

Анализ эффективности применения основных фондов на предприятии проводится с целью выявления наиболее важных факторов, влияющих на уровень использования средств труда, а также определения резервов их использования. Информационную базу анализа составляют данные учета и статистической отчетности, первичные материалы, материалы отдельных специальных исследований.

Пути улучшения использования основных фондов на предприятии:

• повышение сменности работы, сокращение внутрисменных и целодневных простоев оборудования, а также количества бездействующего оборудования;

• улучшение организации вспомогательного и обслуживающего производства предприятия, обеспечение централизации ремонтных служб (там, где это целесообразно);

• своевременное и качественное проведение планово-предупредительных и капитальных ремонтов, повышение уровня квалификации обслуживающего персонала;

• своевременное обновление ОПФ, особенно активной части с целью не допустить чрезмерного физического и морального износа;

• улучшение качества подготовки сырья и материалов к процессу производства;

• совершенствование технологических процессов, повышение уровня механизации и автоматизации производства, обеспечение фондосберегающего развития предприятия;

• совершенствование организации производства, труда, материально-технического снабжения и тактического планирования.

Источники формирования подразделяются на собственные (внутренние) и заемные (внешние).

Собственные средства включают:

· уставный капитал,

· добавочный капитал,

· нераспределенную прибыль.

Прежде всего, предприятие ориентируется на использование внутренних (собственных) источников финансирования.

Организация уставного капитала, его эффективное использование, управление им - одна из главных и важнейших задач финансовой службы предприятия. Уставный капитал - основной источник собственных средств предприятия. Сумма уставного капитала акционерного общества отражает сумму выпущенных им акций, а государственного и муниципального предприятия - величину уставного капитала. Уставный капитал изменяется предприятием, как правило, по результатам его работы за год после внесения изменений в учредительные документы.

Увеличить (уменьшить) уставный капитал можно за счет выпуска в обращение дополнительных акций (или изъятия из обращения какого-то их количества), а также путем увеличения (уменьшения) номинала старых акций.

К добавочному капиталу относятся:

· результаты переоценки основных фондов;

· эмиссионный доход акционерного общества;

· безвозмездно полученные денежные и материальные ценности на производственные цели;

· ассигнования из бюджета на финансирование капитальных вложений;

· средства на пополнение оборотных фондов.

Нераспределенная прибыль эта прибыль, полученная в определенном периоде и не направленная в процессе ее распределения на потребление собственниками и персоналом. Эта часть прибыли предназначена для капитализации, т.е. для реинвестирования в производство. По своему экономическому содержанию она является одной из форм резерва собственных финансовых ресурсов предприятия, обеспечивающих его производственное развитие в предстоящем периоде.