4.Правоспособность физических лиц: общая характеристика.

Для участия в имущественном обороте физические лица должны обладать правосубъектностью.

Правосубъектность – способность лица быть субъектом гражданского правоотношения.

Гражданская правосубъектность включает два элемента:

1. Правоспособность

2. Дееспособность:

   1. Сделкоспособность

   2. Деликтоспособность.

Термин “Физическое лицо” в гражданском праве РФ включает в себя три категории лиц:

1. Граждане РФ.

2. Иностранцы (иностранные граждане, иностранные поданные).

3. Апатриды.

Бипатриды (в случае наличия гражданства РФ) с точки зрения гражданского права РФ являются гражданами России.

Двойное гражданство – это особый институт, который возникает, если между государствами заключен специальный договор о двойном гражданстве, где регулируются вопросы отхода от двойного налогообложения, воинской обязанности и пр.

Термин физическое лицо является более широким, чем гражданин. Однако в российском гражданском праве по общему правилу эти термины упоминаются как синонимы (см. Главу 3 – Граждане (физические лица)). Такая ситуация объясняется тем, что по общему правилу иностранцы и апатриды в области имущественного оборота пользуются безусловным национальным режимом.

Правоспособность – способность иметь гражданские права и нести юридические обязанности. В гражданском праве РФ провозглашается принцип равной гражданской правоспособности для всех граждан.

Содержание гражданской правоспособности – совокупность имущественных и личных неимущественных прав и обязанностей, которые могут принадлежать гражданину. Примерный перечень таких прав и обязанностей закреплен в ст.18 ГК. Он является открытым (не исчерпывающим), так как граждане могут иметь и другие имущественные и личные неимущественные права и обязанности.

Все граждане РФ имеют равную (общую) гражданскую правоспособность. Это означает, что у них есть равенство в возможностях (юридического характера) приобретать и реализовывать имущественные права, а также приобретать и исполнять юридические обязанности. Фактическое равенство не провозглашается, а только юридическое.

Допускается ли ограничение гражданской правоспособности? Допускается, но только в исключительных случаях, предусмотренных федеральными законами. См. п.1 ст.22.Эти случаи условно можно разбить на два варианта:

1. В законе предусмотрено ограничение гражданской правоспособности для целой категории физических лиц в связи с социальным статусом этих лиц. Например, Закон РФ “О статусе депутатов ГД и членов СФ”, Закон “О статусе судей”, ФЗ “О Прокуратуре” предусматривают ограничение гражданской правоспособности для депутатов, членов СФ, прокуроров, судей. Они не могут заниматься предпринимательской деятельностью, кроме научной и преподавательской. Если эта деятельность ведется за счет средств грантов, то данный грант должен быть российским, а не иностранным. Два момента: (1) Ограничивается правоспособность категории лиц, а не конкретного лица. (2) Данное ограничение не связано с правонарушениями данных лиц, а связано только с их статусом.

2. Гражданская правосубъектность ограничивается конкретному лицу по решению суда в порядке, предусмотренном законом. Здесь ограничение происходит в индивидуальном порядке и за совершенное правонарушение (на основании решения суда).

Договоры и односторонние сделки, направленные на ограничение правосопсобности, ничтожны (п.3 ст.22). Однако есть в п.3 оговорка про случаи, предусмотренные Законом. Пример такого случая предусмотрен в ст.1007 (п.1 и п.2).

Гражданская правоспособность иностранцев и апатридов.

По общему правилу, иностранцы и апатриды, находящиеся в РФ пользуются безусловным национальным режимом в области имущественного оборота. (абз.4 п.1 ст.2). Национальный означает, что иностранцы и апатриды обладают такой же правоспособностью, как и россияне. Безусловный ознчает, что иностранцу предоставляются равные права и обязанности независимо от того, предоставлен ли россиянину такой же объем правоспособности в стране, к которой относится данный иностранец.

Допускается ли ограничение правоспособности иностранцев? Да, но согласно абз.4 п.2 ст.2 в случаях, установленных законом.

Примеры:

1. п.5 ст.49 Жилищного кодекса: ж/п в РФ по договору социального найма предоставляются только гражданам РФ, но не предоставляются иностранцам и апатридам.

2. п.3 ст.15 Земельного кодекса: иностранцы и апатриды не могут обладать на праве собственности земельными участками, которые находятся на приграничных территориях. Перечень приграничных территорий устанавливается указом Президента.

3. ФЗ “об обороте земель с/х назначения”, 2002. Ч.2 ст.3: иностранцы, апатриды и иностранные юридические лица могут владеть с/х землей только на праве аренды.

Второй вариант ограничения правоспособности: в порядке реторсии (ответная мера). Например, в Испании принимается закон, согласно которому в Коста дель Сол запрещается приобретать недвижимость. В качестве ответной меры может быть ограничена гражданская правоспособность иностранцев, относящихся к данному государству. Данное реторсионное ограничение устанавливается федеральным законом. Пока таких законов принято не было.