3. Автономные учреждения.

Нормативная база: ГК, ФЗ №174 «Об автономных учреждениях», Постановление Правительства от 10.02.2001 №71 «О создании, реорганизации и ликвидации федеральных бюджетных учреждений», ПП от 31.05.2007№337 «О порядке определения видов особо ценного имущества автономного учреждения».

Автономные учреждения – особая разновидность некоммерческой организации. АУ может быть только публичным. Может создаваться путем:

- учреждения («создания на пустом месте») – п.1 ст.5 ФЗ)

- путем изменения типа существующего государственного или муниципального учреждения (в порядке реорганизации бюджетного учреждения) – п.1 ст.5 ФЗ + ПП №71 (на практике только таким образом)

Если АУ создается путем учреждения, то решение об этом принимает либо Правительство РФ (федеральное учреждение), либо высший исполнительный ОГВ субъекта (региональное учреждение), либо местная администрация (муниципальное учреждение).

Если АУ создается в порядке реорганизации, тогда решение принимают те же органы, но по инициативе учреждения, либо с согласия учреждения.

Действует на основе одного учредительного документа – устава, который утверждается учредителем (п.1 ст.7 ФЗ).

У АУ может быть только 1 учредитель – либо РФ, либо субъект, либо муниципальное образование (п.1 ст.6 ФЗ). Органами управления являются: наблюдательный совет (состоит 5-11 членов, чиновники, состав определяется п.1 ст.10 ФЗ), руководитель АУ (назначается и освобождается от должности учредителем), иные органы, предусмотренные в уставе (п.2 ст.8 ФЗ).

Имущество АУ включает в себя:

- имущество, полученное от собственника, в т.ч. денежные средства, имущество, приобретенное за счет денежных средств, выделенных на это собственником. Все имущество, полученное от собственника и приобретенное за выделенные им средства, делится на недвижимое, особо ценное движимое, иное движимое имущество.

Особо ценное движимое имущество – перечень определен ПП №337. П.2 предусматривает 3 вида особо ценного движимого имущество: имущество, балансовая стоимость которого превышает 500 000 рублей, иное движимое имущество, балансовая стоимость имущества ниже 500 000 рублей, но без которого основная деятельность учреждения будет существенно затруднена, ограниченно оборотоспособное имущество, принадлежащее учреждению (например, музейные коллекции и т.п.)

Все это имущество принадлежит собственнику на праве ОУ, но недвижимым и особо ценным движимым имуществом учреждение вправе распоряжаться только с согласия собственника; недвижимым – самостоятельно (п.2 ст.3 ФЗ).

- имущество, приобретенное учреждением за счет собственной деятельности, разрешенной собственником: денежные средства, имущество, на них приобретенное (движимое и недвижимое), имущество, полученное от третьих лиц (спонсоры, меценаты и т.п.)

Все это имущество принадлежит АУ на праве СР. Этим имуществом, в т.ч. недвижимым, учреждение распоряжается самостоятельно без согласия собственника (п.2 ст.3 ФЗ + п.2 ст.298 ГК).

Ответственность: АУ отвечает по своим долгам всем имуществом, кроме движимого имущества, принадлежащего ему на праве ОУ, и особо ценного движимого.

Отвечает по долгам: движимым имуществом, не являющимся особо ценным, и всем имуществом, принадлежащим ему на праве СР (в т.ч. всеми денежными средствами) (п.4 ст.2 ФЗ). Собственник вообще не несет ответственности по его долгам (п.5 ст.2 ФЗ).