М
ИНИСТЕРСТВО
СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ДЕПАРТАМЕНТ НАУЧНО – ТЕХНОЛОГИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ И
ОБРАЗОВАНИЯ
ФГБОУ ВПО «ВЕЛИКОЛУКСКАЯ ГСХА»
Экономический факультет
Кафедра «Таможенное дело»
Специальность 080115.65 «Таможенное дело»
СТРЮКОВ АЛЕКСАНДР ЕВГЕНЬЕВИЧ
ВЫПУСКНАЯ КВАЛИФИКАЦИОННАЯ РАБОТА
на тему «ПРИМЕНЕНИЕ КНИЖКИ МДП В МЕЖДУНАРОДНЫХ ПЕРЕВОЗКАХ»
Руководитель к.э.н., доцент Квашина Галина Васильевна
Допущен к защите «___»__________________2014г.
Зав. кафедрой «Таможенного дела» _____________
Великие Луки 2014
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ 4
1 Теоретические основы применения таможенной конвенции о международной перевозке грузов с применением книжки мдп 7
1.1 История создания Конвенции МДП 7
1.2 Международный союз автомобильного транспорта (МСАТ) 15
1.3 Предназначение и преимущества применения Конвенции МДП 27
2 Особенности применения системы мдп 32
2.1 Принципы системы МДП 32
2.2 Порядок оформления книжки МДП 41
2.3 Перевозка грузов с применением книжки МДП 57
3 Совершенсвование системы мдп 66
3.1 Перспективы применения системы МДП 66
3.2 Проблемы применения книжки МДП в мире и в Таможенном союзе 79
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 89
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 95
ПРИЛОЖЕНИЯ 100
В ведение
Международные автомобильные перевозки грузов предполагают пересечение территории одного или нескольких государств, при котором соответствующие таможенные органы применяют свои национальные системы контроля и таможенные операции. Эти системы различны в разных странах, однако, как правило, предполагают осмотр груза на каждой национальной границе и применение национальных гарантийных требований с целью покрытия возможной суммы пошлин и сборов во время транзита грузов по каждой из территорий. Это ведет к значительным расходам, задержкам и простоям при перевозке. В связи с увеличением объема международных перевозок возникла необходимость упрощения таможенных формальностей, которые должны быть не слишком обременительными для таможенных органов и не слишком сложными для перевозчиков.
Комитетом по Внутреннему транспорту Европейской экономической комиссии ООН в ноябре 1975 г. разработана таможенная Конвенция о международной перевозке грузов с применением книжки международных дорожных перевозок (далее – МДП), которая вступила и силу с 1978 г1 (или Конвенция TIR (фр. Transports International Routiers, «Международные дорожные перевозки»).
Предусмотренный Конвенцией TIR транзитный режим положен в основу многих региональных транзитных систем, что способствует непосредственно и косвенно облегчению международных автоперевозок не только в Европе и на Ближнем Востоке, но и в других регионах мира, например, в Африке и Латинской Америке. Водителям и специалистам грузового автотранспорта, которые ездят по европейским дорогам, знакомы голубые таблички с белыми буквами TIR, позволяющие ускорить и повысить эффективность международных перевозок. Конвенция TIR охватывает более 50 стран, включая Европейское экономическое сообщество, и применяется в Европе, Северной Африке, на Ближнем и Среднем Востоке, в Соединенных Штатах Америки, Канаде, Чили и Уругвае.
Вопрос о применимости процедуры МДП в Таможенном союзе изучался с апреля 2010 года. Его решение упиралось в позицию ФТС РФ. Российская таможня указывала на неприменимость конвенции МДП для внутренних перевозок Таможенного союза в связи с тем, что внутри союза отсутствуют таможенные границы. Позиция ФТС вызвала недоумение - как у национальных, так и у международных объединений перевозчиков. Согласно ст. 2 Конвенции, процедуры МДП должны применяться, когда пересекается, по крайней мере, одна граница между таможней места отправления и таможней места назначения, процедура таможенного транзита может быть использована согласно Таможенному кодексу Таможенного союза, а перевозки товаров по книжкам МДП соответствуют положениям конвенции. В пределах Таможенного союза, объединяющего Белоруссию, Казахстан и Россию, с 1 января 2012 года функционирует Единое экономическое пространство2.
Комиссией Таможенного союза (с 01.01.2012 Евразийская экономическая комиссия) было принято Решение КТС №584 от 02.03.11 «О проекте Соглашения об особенностях применения Таможенной конвенции о международной перевозке грузов с применением книжки МДП от 14 ноября 1975 года на таможенной территории Таможенного союза».
В рамках данного решения было принято следующее:
1. Принять к сведению информацию Ответственного секретаря Комиссии Таможенного союза «О разногласиях сторон по проекту Соглашения об особенностях применения Таможенной конвенции о международной перевозке грузов с применением книжки МДП от 14 ноября 1975 года на таможенной территории Таможенного союза».
2. Поручить транспортным, экономическим и финансовым ведомствам сторон совместно с таможенными службами проанализировать практику обеспечения уплаты таможенных платежей при помещении товаров под таможенную процедуру таможенный транзит при перевозке товаров автомобильным транспортом и внести согласованные предложения для рассмотрения на заседании Комиссии таможенного союза.
Объектом исследования работы является совокупность норм, определяющих для таможенных целей требования и условия применения конвенции МДП в международных перевозках. Предмет исследования – применение книжки МДП перевозчиками государств – членов Таможенного союза.
Целью работы является исследование порядка применения конвенции МДП в международных перевозках.
Для достижения поставленной цели определены следующие задачи:
Изучить историю создания;
рассмотреть предназначение и преимущества;
раскрыть принципы системы МДП;
изучить особенности и характеристику системы МДП;
В ходе написания работы были использованы следующие методы исследования: исторический, монографический, логический, анализа, сравнения, сопоставления сведений, а так же статистический.
Источники для исследования – международные конвенции и договора, таможенный кодекс таможенного союза, международные договора государств – членов таможенного союза, регулирующие таможенные правоотношения в таможенном союзе, решения Евразийской экономической комиссии (до 01.01.12 – решения Комиссии таможенного союза) законодательство Российской Федерации о таможенном деле, научные статьи, научно – методологическая литература, официальные интернет – сайты.