23. Проекты, реформы архивного дела в России в связи с реформами государственного аппарата и развитием исторической науки в XIX в.

деятельность Н.В.Калачев пришел к выводу о необходимости радикального изменения архивного дела в стране На 1 археологическом съезде в 1869 году Калачев предложил создать в губерниях центральные исторические архивы, прекратить хищение документов, расширить допуск ученых в архивы. В 1871 году на втором археологическом съезде Калачев предложил создать следующую сеть архивов: все архивы подразделяются на текущие, справочные при учреждениях и центральные исторические. Последние делились на центральные архивы при высших правительственных учреждениях и центральные архивы губернии. Дела, потерявшие практическое значение, передавались в губернские исторические архивы. Он предложил ряд мер, которые свели бы до минимума возможность гибели ценных источников.

Возглавить архивную сеть должна была Главная архивная комиссия, подчинявшаяся Министерству народного просвещения. С 3 февраля 1873 г. такая комиссия начала работу под руководством Н.В.Калачева. С середины 70-х годов деятельность комиссии затухает. Н Калачев действуя от ее имени сумел временно приостановить уничтожение документов, активно содействовал созданию местных научных обществ – губернских ученых архивных комиссий. Заслуга Н.В. Калачев в еще и в том, что он первый, кто привлек внимание общественности к архивам, показал их научное значение

Его реформаторская деятельность дала своеобразный импульс разработке новых проектов реорганизации архивного дела. Н.В.Калачев организовал первое в России учебное заведение для подготовки архивистов – Петербургский археологический институт, Положение о котором было утверждено в 1877 году, а работать он начал в январе 1878 года. Первые годы институт работал на квартире Н.В.Калачева и существовал на средства частной благотворительности. Лишь с 1883 года была назначена правительственная субсидия размером 6000 тыс. рублей в год. Цель университета – подготовить специалистов профессионалов. В институте преподавалось 12 дисциплин: палеография, хронология, нумизматика, древняя география и др. В первые годы институт готовил исключительно архивистов. Количество выпускников было 15-20 человек. Однако большинство из них не собиралось работать в архивах, да и ведомства отказывались их принимать u1085 на работу. В 1899 году принято новое «положение» об институте – он превратился в популяризаторские, просветительские курсы. Теперь здесь готовились не только архивисты, но и археологи. У вуза были свои печатные органы: «Сборник археологического института» и «Вестник археологии и истории».

Деятельность Д.Я Самоквасова. 1899 году Д.Я. Самоквасов - видный археолог, историк русского права, управляющий Московским архивом Министерства юстиции, внес на рассмотрение XI Археологического съезда проект архивной реформы. Для управления архивами создается Центральный архив. Делопроизводство высших и центральных учреждений до 1800 г. концентрируется в архиве Министерства юстиции. В центральных городах учебных округов создаются областные архивы, которые хранят документы местных учреждений до 1800 г. Делопроизводство с 1800 г. образует единый архив – регистратуру. Губернские ученые комиссии вливаются в областные архивы. По своей четкости и последовательности проект Д.Я.Самоквасова превосходил все предыдущие проекты.

Съезд принял компрессионное решение. За основу был положен проект Д.Я.Самоквасова, но с сохранением за губернскими комиссиями самостоятельности. Было принято постановление о необходимости добиваться создания главного архивного управлений, в ведении которого должны были находиться государственные архивы, оно бы решало вопрос о штатах, о порядке хранения, описания и использования материалов, о контроле архивной службы. В последующем Д.Я Самоквасов настаивал на проведении архивной реформы, требуя создания центрального архивного органа, централизации исторических архивов, прекращении уничтожения дел и постройке архивохранилищ. Позднее Д.Я. Самоквасов предложил создать 90 губернских архивов. Но и этот проект был отклонен.

Окончательную судьбу проекта Д.Я Самоквасова решило в сентябре 1903 года Министерство финансов заявив, что не имеет возможности «на отвлечение государственных средств" на такие расходы, которые « хотя и являются полезными, но по предмету своему терпят отлагательства».

Отличительная черта этого периода - резкое нарастание научно- технической документации, что было вызвано развитием науки и техники. Появилось большое количество машинописных материалов, телеграфные бланки и ленты, записи телефонограмм и радиограмм, фотографии, кинофильмы, звукозаписи. Отечественные архивисты успешно разрабатывают теоретические вопросы архивоведения. В русское архивоведение вводится понятое «фонд». Несмотря на определенные успехи, архивные учреждения испытывали и трудности. Например, в Московском архиве Министерства юстиции понадобилось бы на описание всех дел 1000 лет. Архивы продолжали вести большую справочную работу, расширялась публикация документов.

Итак, в России до 1917 года сложилась огромная сеть архивов. Всего в стране насчитывалось свыше 120 тыс. правительственных и общественных архивов. Над ними не было единого руководящего органа, они находились в подчинении различных ведомств.

Был создан ряд исторических архивов, которые сыграли положительную роль в деле опасения источников от гибели, их упорядочение и использование. Плохо был налажен учет архивных источников. Часто архивисты не знали какое количество дел они хранят. Что касается их численности в масштабах всей страны, то такой вопрос дореволюционные историки- архивисты даже не ставили. По подсчетам последователей в архивах правительственных учреждений в конце XIX-начале XX в. насчитывалось от 300 млн. до 1.25 млрд. ед. хранения. Но до нас дошла незначительная часть этого огромного документального массива.

С конца XIX в. выработались определенные принципы отбора документов, улучшились способы их систематизации, был достигнут прогресс в разработке вопросов о хранении документов и описании архивных дел. Закладывались основы организации архивного дела, которые позднее воплотились в жизнь.