Тема 11: Особенности правового регулирования профессиональной деятельности в социальной сфере.

1. Сущность социальной деятельности.

2. Социальное право. Источники социального права.

3. Право социального обеспечения, его принципы.

1. Сущность социальной деятельности.

В числе основ конституционного строя признается социальная деятельность российского государства.

В статье 7 Конституции Россия провозглашена социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. При этом охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Социальное государство выступает гарантом и защитником интересов прав и свобод не какой-то одной социальной группы или нескольких групп населения, а всех членов общества.

Правовое регулирование социальной деятельности охватывается целым комплексом различных отраслей российского права. Ее основы закреплены в конституционном праве и находят свое отражение в иных отраслях правовой системы. Так, при социальной защите инвалидов и несовершеннолетних используются и нормы трудового права, регулирующий их труд.

Нормы административного права призванные регулировать общественные отношения, возникающие между личностью и государством, непосредственно затрагивают сферу взаимодействия государственных органов социальной защиты с гражданами, нуждающимися в их деятельности.

Кроме того, социальную деятельность выделяют в качестве самостоятельной отрасли права, сформировавшейся в результате институционализации общественных отношений, регулирующих социальные права и обязанности их участников.

3. Социальное право. Источники социального права.

Социальному праву, как и любой отрасли права, присущи определенные устойчивые признаки – особый предмет регулирования.

Предмет регулирования социального права представляет собой общественные отношения, складывающиеся между гражданами и государственными органами социальной защиты (социального развития, социального обеспечения) или профсоюзами и представителями государственных органов.

Социальное право представляет собой совокупность норм, посредством которых государство проводит свою социальную политику по социальной защите населения.

В то же время социальная политика предусматривает совокупность мер, воздействующих на демографическую ситуацию, занятость населения и качество его жизни (включая уровень потребления материальных и духовных благ), пенсионное и другие формы социального обеспечения, социальное обслуживание населения, на деятельность отраслей социальной сферы, а также мер, обеспечивающих целевую государственную и благотворительную помощь наиболее незащищенным, социально уязвимым и малоимущим слоям населения.

Законодательство в сфере социальной деятельности включает в себя множество нормативных актов регулирующих данную область.

Ее нормы, базирующиеся на нормах конституционного права, содержаться в большом числе федеральных законов и законов субъектов РФ, в указах Президента РФ и президентов республик, в постановлениях Правительства РФ и правительств республик в составе РФ, в распоряжениях глав администрации и постановлениях правительств областей, краев, городов федерального значения, в приказах министерств и глав ведомств. Поэтому кодифицировать ее довольно сложно.

Основными источниками социального права являются:

Федеральный закон от 17.07.1999 г. «О государственной социальной помощи»; Федеральный закон от 24.11.1995 г. «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (с изменениями на 10 января 2003 года); Федеральный закон от 02.08.1995 г. «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов» (с изменениями на 10 января 2003 года)»; Федеральный закон от 05.04.2003 г. «О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи»; Федеральный закон от 07.08.2000 г. «О порядке установления размеров стипендий и социальных выплат в Российской Федерации» (с изменениями на 29 декабря 2001 года); Федеральный закон от 15.12.2001 г. «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации (с изменениями на 30 июня 2003 года); Федеральный закон от 01.04.1996 г. «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования (с изменениями на 31 декабря 2002 года)»; Федеральный закон от 5 августа 1992 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»; Федеральный закон от 10.01.2002 г. «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне»; Федеральный закон от 21.12.1996 г. «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (с изменениями на 10 января 2003 года); Федеральный Закон от 20 апреля 1996 года «О занятости населения в Российской Федерации» с изменениями на 10 января 2003 года; Федеральный закон от 19.05.1995 г. « О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (с изменениями на 25 июля 2002 года); Закон РСФСР «О реабилитации жертв политических репрессий» (с изменениями на 9 февраля 2003 года); Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 года "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях"; Федеральный закон от 24.07.1998 г. «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» (с изменениями на 20 июля 2000 года); Федеральный закон от 24.10.1997 г. «О прожиточном минимуме в Российской Федерации (с изменениями на 27 мая 2000 года);

Постановление Государственной Думы Федерального Собрания России от 05.12.1996 г. «О социальной защите и поддержке семьи, детей и молодежи»;

Постановление Правительства РФ от 30.03.1993 г. «О порядке предоставления компенсаций и льгот лицам, пострадавшим от радиационных воздействий» (с изменениями от 21 марта 1996 года); Постановление Правительства РФ от 08.05.2002 г. «О дополнительных мерах по усилению социальной защиты отдельных категорий сотрудников органов внутренних дел»; Постановление Правительства РФ от 24.06.1998 г. «О социальной защите населения при пересмотре цен на природный газ»; Постановление Правительства РФ от 20.03.1991г. «О реформе розничных цен и социальной защите населения РСФСР»(с изменениями на 4 сентября 1995 года); Постановление Правительства РФ от 03.12.2002 г. «О федеральной целевой программе "Социальное развитие села до 2010 года";

Распоряжение Правительства РФ от 10.07.2001г. «О программе социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу (2002-2004 годы) (с изменениями на 6 июня 2002 года);

Указ Президента РФ от 28.12.1992 г. «О мерах по социальной защите военнослужащих, бывших военнослужащих и членов их семей»;