Тема 9: Экологическое право.

1. Понятие и источники экологического права.

2. Система экологического права России.

3. Качество окружающей природной среды

4. Эколого-правовая ответственность.

1. Понятие и источники экологического права.

Основное назначение экологического права - обеспечение конституционного права граждан на благоприятную окружающую среду, получение достоверной информации о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного их здоровью или имуществу экологическим правонарушением (ст. 42 Конституции РФ). Принимая во внимание объективное состояние природной среды в России, можно утверждать, что развитие экологического права как самостоятельной отрасли в нашей стране приобретает все большее значение. По данным санитарно - эпидемиологической службы Минздрава РФ, из 148 млн. российских граждан 109 млн. проживают в неблагоприятных экологических условиях.

Современное экологическое право России - динамично развивающаяся отрасль правовой системы, представляющая собой систему норм права, регулирующих общественные отношения в сфере взаимодействия общества и природы с целью охраны, оздоровлении, улучшении окружающей природной среды и рационального использования природных ресурсов.

Выделение экологического права в самостоятельную отрасль в РФ произошло относительно недавно – в конце 80-х начале 90-х г.г. ХХ в. и находиться в стадии становления и развития.

Основными источниками экологического права являются:

Конституция РФ;

Водный кодекс РФ, Земельный кодекс РФ, КоАП, Лесной кодекс РФ;

Законы РФ «Об охране окружающей среды» от 10.01.02 г., «О животном мире» от 24.04.95 г., «О континентальном шельфе РФ» от 30.11.95 г., «О мелиорации земель» от 10.01.96 г., «О недрах» от 21.02.92 г., «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах» от 23.02.95 г., «Об экологической экспертизе» от 23.11. 95 г., «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.99 г., «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения» от 16.06.98 г.

Экологические отношения регулируются не только законами, но и актами другой, меньшей силы - указами Президента РФ, постановлениями Правительства, ведомственными и другими актами.

В систему экологического законодательства постепенно входит законодательство субъектов РФ, которое в области охраны окружающей среды развивается весьма активно. С его помощью устраняются пробелы федерального законодательства, регулируются нерешенные вопросы, детализируется порядок применения правовых актов.

2. Система экологического права России.

Система экологического права состоит из общей (природоохранной), особенной (природоресурсной), и специальной частей.

В общей части содержатся институты и положения, имеющие значение для всего экологического права.

Таковыми являются предмет и метод в экологическом праве, его источники, экологические правоотношения, право собственности на природные ресурсы, право природопользования, государственное регулирование природопользования и охраны окружающей среды, экологическая экспертиза, экологический механизм природопользования и охраны окружающей среды, юридическая ответственность за экологические правонарушения.

Субъектами экологических правоотношений, т.е. его участниками являются граждане, юридические лица, государство и его органы. Степень и характер их участия в экологических правоотношениях далеко не одинаковы. Так, если граждане и юридические лица выступают в большинстве случаев как потребители природных ресурсов, что конечно не исключает их активного участия в охране этих ресурсов, то государственные органы осуществляют регулирование использования и охраны окружающей природной среды.

Объекты экологических правоотношений подразделяются в юридической литературе на три категории:

интегрированные - окружающая природная среда в целом;

дифференцированные – отдельные природные объекты (земля, недра, воды, леса и иная растительность, атмосферный воздух, животный мир, генетический фонд, природные ландшафты);

особо охраняемые – государственные природные заповедники, национальные природные парки, природные заказники, памятники природы, редкие или находящиеся под угрозой исчезновения виды растений и животных и места их обитания.

К общей части относятся также такие институты экологического права, как экологический механизм природопользования и охраны окружающей природной среды, экологический контроль, юридическая ответственность за экологические правонарушения.

Особенная часть экологического права охватывает нормы права, посвященные рациональному использованию и охране отдельных природных ресурсов.

Ведущее место среди природных ресурсов, несомненно, занимает земля. Земля понимается как "твердь земная", поверхность, почвенный покров. В сельском хозяйстве он является основным и незаменимым средством производства, поэтому здесь плодородие почв выступает как первостепенный объект охраны. Остальные земли являются пространственным операционным базисом для размещения объектов промышленности, транспорта, населенных пунктов. Плодородие здесь не имеет значения. Охрана таких земель заключается в борьбе с засорением, захламлением, заражением, нерациональным использованием. Понятие и состав земель даются в Земельном кодексе.

Специальная часть экологического права включает право окружающей природной среды в зарубежных странах и международное право окружающей среды.

Многие проблемы охраны окружающей природной среды не могут быть успешно разрешены в границах одного государства, в том числе и такого обширного по территории, как наша страна, а также существует необходимость ознакомления и использования всего мирового опыта охраны окружающей природной среды. Осознание необходимости согласованных действий всего мирового сообщества в области охраны окружающей природной среды, их успешное решение – непременное условие существования и развития нашей цивилизации.