49. Основные направления и проблемы внешней политики Росиии в 1992-2000г

Изменение геостратегического положения России и выработка нового внешнеполитического курса. Распад СССР привел к серьезному изменению геостратегической ситуации России. Страна не только утратила традиционных союзников в Восточной и Центральной Европе, но и вынудила их этим к сотрудничеству с НАТО. Приход националистически настроенных политиков к власти в прибалтийских странах, ряде государств СНГ изменил характер их отношений с Россией. Ее принялись обвинять во всех грехах: "колонизации", "ограблении", "геноциде" и т.п.

Серьезный ущерб был нанесен обороноспособности России. Бывшие республики Союза национализировали ударные военные группировки, располагавшиеся прежде вдоль границ СССР. Военно-морской флот лишился своих баз в Эстонии, Латвии, Литве, на Украине, в Грузии, Азербайджане. Развалилась единая система противовоздушной (а самое главное - противоракетной) обороны страны. Единый прежде военно-промышленный комплекс СССР также перестал существовать: ведь отдельные виды военной техники Россия не могла выпускать без предприятий-смежников из других стран СНГ. Наряду с хронической нехваткой денег это привело к тому, что с 1992 г. ВВС страны не получили ни одного нового боевого самолета.

В результате военной реформы резко сократилась численность Вооруженных Сил, в первую очередь на западном направлении.

К лету 1998 г. из-за проблем в развитии отечественного ВПК техника новейших образцов составляла лишь 20% вооружения российской армии. По прогнозам специалистов, к 2003 г. ее удельный вес может составить лишь 3-5%.

Если к середине 80-х гг. соотношение обычных видов вооружения в Европе было 3:1 в пользу СССР, то к середине 90-х гг. оно составило 1:3 в пользу НАТО. А после принятия в эту организацию Польши, Венгрии и Чехии - 1:4. К концу 90-х гг. только европейские страны НАТО превосходили Россию по военным расходам в 20 раз, а по ВВП - более чем в 50 раз.

Вблизи границ России разрастались военные конфликты. Отсутствовали фиксированные границы со странами СНГ. Все это диктовало необходимость первостепенного внимания российского руководства к странам СНГ. Однако оно, по традиции, было сориентировано на приоритет в отношениях с США и другими странами Запада.

Россия - Запад. Россия взяла курс на установление союзнических отношений со странами Запада. В конце 1991 - начале 1992 г. Б. Н. Ельцин заявил о том, что ядерные ракеты России больше не направлены на объекты в США. Позже аналогичные решения были приняты им и в отношении других стран НАТО.

В 1992 г. президенты США и России подписали кэмп-дэвидскую декларацию о прекращении состояния "холодной войны". "Россия и Соединенные Штаты не рассматривают друг друга в качестве потенциальных противников. Их отношения характеризуются отныне дружбой и партнерством, основанными на взаимном доверии, уважении и общей приверженности демократии и экономической свободе", - говорится в декларации.

В январе 1993 г. был заключен Договор о сокращении и ограничении стратегических наступательных вооружений (СНВ-2), согласно которому к 2003 г. ракетно-ядерные потенциалы двух стран должны были сократиться еще на 66%. Россия присоединилась к Конвенции о запрещении химического оружия. Досрочно были выведены российские войска из Германии. Летом 1994 г. Россия присоединилась к программе НАТО "Партнерство во имя мира", в том числе предусматривавшей и военное сотрудничество. Было принято решение о расширении "семерки" ведущих западных стран за счет России (правда, она приглашалась сюда лишь для решения политических, а не экономических вопросов). Началась серия неформальных встреч "без галстуков" президента России с лидерами ведущих мировых стран. Все это еще больше способствовало нормализации международной обстановки.

Однако стремление российской стороны любой ценой обеспечить укрепление связей с Западом вело к тому, что Россия постепенно утрачивала самостоятельную роль на международной арене. Российского министра иностранных дел А. В. Козырева на Западе стали за его неизменное согласие с условиями американских партнеров называть "господином "Да" (в отличие от советского министра А. А. Громыко, прозванного в свое время за чрезмерную неуступчивость "господином "Нет").

Уступчивость России воспринималась на Западе как проявление слабости. Это вело к усилению давления на российских политиков. В мае 1998 г. НАТО приняло решение о приеме в эту организацию трех бывших союзников СССР по ОВД (Польши, Венгрии и Чехии), что создавало дополнительную угрозу безопасности. В расчете на получение кредитов от Японии Россия в 1998 г. согласилась на обсуждение вопроса о передаче ей Южных Курил.

Угрозу национальной безопасности России представляла экономическая зависимость от Запада, которая росла с каждым годом. Когда же наша страна попыталась ускорить выплату долгов бывшему СССР со стороны развивающихся стран (для того чтобы рассчитаться с частью собственных долгов Западу), ее вынудили как члена Парижского клуба "простить" больше половины этих долгов странам "третьего мира". России же долги бывшего СССР никто "прощать" не собирался.

Все это показывало, что, в отличие от России, США и их союзники вовсе не стремились строить дружбу с новым партнером, забывая о собственных интересах. В России это поняли далеко не сразу.

Балканский кризис 1999 года и его последствия. Рубежом в отношениях России с Западом стал балканский кризис, разразившийся в марте 1999 г. Обвинив Югославию в притеснении албанского населения в провинции Косово, 19 стран НАТО во главе с США 24 марта начали бомбардировки суверенного европейского государства, традиционного союзника России.

Причем, в нарушение Устава ООН, эти действия были предприняты без санкции этой международной организации. В результате бомбардировок промышленному и военному потенциалу Югославии был нанесен невосполнимый ущерб. Россия расценила эти действия как агрессию и потребовала созыва Совета Безопасности ООН. Однако бомбежки продолжались.

В дни празднования 50-летия НАТО (апрель 1999 г.) страны-участницы приняли новую доктрину блока: если прежде речь шла о коллективной обороне, то теперь - об "отстаивании интересов" в любом регионе мира. Это была заявка на роль мирового жандарма под эгидой США. Престиж и само существование ООН оказались под угрозой.

И хотя российские войска приняли участие в деятельности международных сил по нормализации положения в Косово, ситуация вокруг Югославии нанесла серьезный удар по отношениям Россия - Запад. Население нашей страны выступило против натовской агрессии. Многодневной блокаде подверглось посольство США в Москве.

Вскоре и в западных странах стало ясно, что удар нанесен не столько по Югославии, сколько по отношениям с Россией и по всей системе послевоенной безопасности, установленной в Ялте - Потсдаме.

Еще большую напряженность в отношения между Россией и Западом создала возобновившаяся чеченская война. Были предприняты попытки международных организаций выступить "посредниками" во внутрироссийском конфликте.