Глава 2. Эволюция имперской идеологии в XIX веке

Краткая аннотация главы

2.1. Трансформация имперской идеи в политике британских кабинетов

На протяжении XIX в. разработка колониального курса Великобритании сопровождалась непрерывной дискуссией в английских политических кругах. В Великобритании постоянными оппонентами по вопросам колониальной политики традиционно выступали консерваторы и либералы. Они по-разному оценивали роль, которую Британская империя играла по отношению к метрополии. Представители двух этих партий имели разные представления о том, какой характер должны иметь взаимоотношения Англии с территориями, находящимися под ее контролем. Политические концепции представителей консервативного и либерального течений оказали непосредственное влияние на развитие идеологии британского империализма.

В начале XIX в. большинство тори-консерваторов и некоторые виги-либералы выступали не просто за сохранение Британской империи, но и за укрепление имперских связей. Именно в империи, на их взгляд, и заключался источник политической, военной и экономической мощи Великобритании, поскольку она являлась гарантированным рынком сырья, продовольствия и готовой продукции, а также местом для оттока избыточного населения. Немаловажным, по их мнению, являлся тот факт, что Британская империя помогла выстоять англичанам в годы Континентальной блокады.¹ Консерваторы были убеждены в том, что обладание империей делало Великобританию величайшей мировой державой. Однако, стоит отметить, что взгляды консерваторов в эпоху экономического процветания Англии не получали желаемой поддержки.С 30-ми – 40-ми гг. XIX в. связано развитие идей экономического либерализма. Левые либералы, представители манчестерской школы, весьма сильно критиковали существующую колониальную систему, говорили о ее паразитическом характере, осуждали взяточничество и неоправданно завышенные оклады чиновников. По мнению манчестерцев, отделение переселенческих колоний от Англии неизбежно, стоит лишь подождать, пока они экономически и политически окрепнут. Предоставление политической независимости колониям, на их взгляд, не должно нанести серьезного ущерба Великобритании. Наоборот, империя избавится от расходов на их содержание, сохранив при этом колонии в сфере своего влияния благодаря своему экономическому и политическому могуществу. К тому же, по мнению представителей манчестерской школы, окончательно порвать связи, складывавшиеся веками, было не выгодно для обеих сторон. За представителями манчестерской школы укрепился имидж сторонников «Малой Англии».¹Существовала еще одна точка зрения на осуществление имперской политики, представленная губернатором Канады вигом лордом Даремом еще в 30-е годы XIX в. Он выступал за предоставление переселенческим колониям автономии, включая право на формирование правительства, ответственного перед местной законодательной ассамблеей. Виги и тори первоначально выступили против этого предложения, утверждая, что оно равнозначно распаду империи. Но сами колонии с воодушевлением восприняли идею автономии, и постепенно английский парламент пришел к выводу, что лучше пойти на уступки, чем проявить твердость и спровоцировать тем самым распад империи. Канада стала первой британской колонией, обладающей ответственным правительством. В дальнейшем автономия была также предоставлена Новой Зеландии и Австралии.

Изменившиеся отношения между метрополией и колониями привели к введению некоторых новшеств в имперской политике. В конце 50-х гг. XIX в. Уильям Гладстон сформулировал доктрину «добровольных имперских уз», согласно которой связи метрополии и колонии должны строиться исключительно на добровольном сотрудничестве, основанном на общности происхождения и языка, сходных экономических интересах, родстве культурных традиций и политических институтов и преданности английской короне. Именно такое добровольное сотрудничество лучше всего способно сохранить единство империи. Концепция Гладстона воплотила в себе либеральные принципы невмешательства, индивидуальной свободы и стала основой колониальной политики либералов в 60-е – 70-е гг.XIX в.

Высшей точкой в проведении в жизнь доктрины «добровольных уз» стало предоставление Канаде в 1867 г. статуса доминиона – государства с ограниченной ответственностью. Предоставление и дальнейшее развитие форм самоуправления в этих колониях, невмешательство в их внутренние дела, расширение экономических связей с ними на основе принципов фритреда, придание взаимоотношениям между метрополией и доминионами характера «партнерства» при известной направляющей, воспитывающей и руководящей роли Англии – вот те основные моменты, которые определяли позиции У. Гладстона и его политических соратников в проведении колониального курса по отношению к доминионам. ¹70-е гг. XIX в. были отмечены «повышенным интересом всех западных стран к имперским проблемам»², который был во многом обусловлен «той трансформацией политической и духовной жизни, которая затронула Западный мир во второй половине столетия».³ Внешнеполитическая ситуация принципиально изменилась: произошло резкое усиление борьбы ведущих мировых держав того времени за новые территории. Тори и виги были обеспокоены таким положением дел. И в данной обстановке сторонники имперского единства обратили свое внимание на консервативную партию. Бенджамин Дизраэли – ее глава – прекрасно понимал, что имперский вопрос являлся для него возможностью перехватить инициативу у либералов. Летом 1872 г. Дизраэли начал довольно резкую критику доктрины «добровольных уз». Он осудил либералов за стремление предоставить колониям полное самоуправление, обвинил их в ослаблении Британской империи. «В то время как другие нации сплачивались и укрепляли свою государственность, империя разваливалась под воздействием гибельной политики либералов», - подчеркивал политик.¹ По мнению Дизраэли, для сохранения статуса мировой державы Великобритании была необходима реформа колониальной системы, мобилизация всех ресурсов империи, а также ее расширение. Он настаивал на введении общего тарифа, достижении военного соглашения и создании представительного совета для обеспечения постоянной связи автономий с правительством Британии. Можно сказать, что вклад Дизраэли в теорию и практику британского империализма состоял в четкой формулировке идеи централизованной и милитаризованной империи, которая смогла бы поддержать мощь Великобритании как мировой державы, обеспечивая ее достаточным количеством ресурсов и войсками вне парламентского контроля. С течением времени за это идеей закрепилось название «новый империализм». Существует мнение, что имперская концепция, озвученная Дизраэли, сформировалась в Колониальном обществе, которое было создано в 1868 г. по инициативе крупных политиков, преимущественно консерваторов, как клуб для встреч «джентльменов, интересующихся колониальными и индийскими делами».² Учредителей общества не оставляла мысль о создании библиотеки, в которой бы накапливалась информация по колониальным вопросам и периодическая печать из колоний. Кроме того, в планах было создание музея для коллекционирования и выставления на всеобщее обозрение колониальных товаров. Своей задачей Колониальное общество объявило сплочение колоний Британии. В 1869 г. оно получило статус Королевского колониального общества, а в 1870 г. было преобразовано в Королевский колониальный институт. Именно в нем возникла идея создания имперской парламентской ассамблеи для решения финансовых и военных вопросов, что впоследствии обрело форму имперских конференций. Королевский колониальный институт при поддержке короны стал спонсировать различные научные исследования по имперской проблематике. Этой организации также принадлежала инициатива введения в школьную программу предмета «География Британской империи», что впоследствии только усилило влияние имперской идеологии на английское общество.¹ С провозглашением королевы Виктории императрицей Королевский колониальный институт был переименован в Королевское Имперское общество.В 80-х – 90-х гг. XIX в. возникли новые тенденции в развитии британской имперской идеи. По утверждению В. В. Высоковой, империя в данный период начала восприниматься как государство будущего.² Представления о том, что, развиваясь, британские колонии рано или поздно должны отделяться от метрополии, потеряли свою актуальность. Первоочередной стала задача укрепления политического единства империи при сохранении всех прав практически независимых переселенческих колоний. На широкое обсуждение была выдвинута идея о необходимости создания имперской федерации. «В парламенте все более настойчиво раздавались голоса в пользу укрепления существующих имперских отношений. Одной из форм взаимоотношений предлагалась имперская федерация, или конфедерация».³ Чаще всего под этим подразумевалось политическое объединение Великобритании и самоуправляющихся колоний. Безусловно, Великобритания должна была сохранить в имперской федерации лидерские позиции. В 1884 г. либералы основали Лигу имперской федерации, лидером которой стал лорд Роберт Розбери, сплотивший вокруг идеи «использования потенциалов империи и расширения ее границ»¹ разнообразные политические и социальные силы. Члены Лиги разработали многочисленные проекты имперского объединения. Стоит обратить внимание на то, что мощным катализатором развития идеи имперской федерации в конце XIX в. стал ирландский вопрос. Ирландцы требовали гомруля – самоуправления в рамках Британской империи, но они так и не смогли добиться своего. Представители консервативной партии наряду со многими приверженцами либерального течения считали, что удовлетворение требований Ирландии поставит под угрозу целостность империи. Солсбери, на тот момент являвшийся лидером консерваторов, считал, что британские политики должны продемонстрировать присутствие «имперского инстинкта» в ирландском вопросе, поскольку утратив Ирландию, можно потерять и «более крупные и намного более дорогие жемчужины в короне этой страны».² В 1886 г. в связи с проведением в Лондоне Колониальной выставки прошла Конференция сторонников Лиги имперской федерации, в которой приняли участие весьма важные и влиятельные люди. Как следствие, в 1887 г. была проведена I Колониальная конференция, приуроченная к Золотому юбилею царствования королевы Виктории. Современники называли это событие эпохальным, поскольку впервые в истории империи власти метрополии собрали представителей колоний для того, чтобы узнать их мнение по разнообразным проблемам общеимперского и местного масштаба.³ В ходе конференции была особо подчеркнута роль переселенческих колоний как потенциальных союзников Англии на случай войны. Вскоре было объявлено, что колониальная конференция сама по себе уже является реализацией имперской федерации. В дальнейшем организация таких конференций вошла в традицию, они собирались вплоть до 1937 г. Конференции не переросли в создание представительного имперского органа. Имперской федерации не получилось, поскольку за самоуправляющимися колониями было закреплено положение младших союзников метрополии. Однако роль имперских конференций огромна, поскольку они предвосхитили создание Британского Содружества Наций. ¹(где сноска?)