1.3 Направления деятельности Группы Всемирного банка

Кроме финансовой поддержки Всемирный банк также предоставляет и другие услуги. Среди них аналитические и консультационные услуги, в которых очень нуждаются развивающиеся страны. Анализ проводимой странами политики и разработка соответствующих рекомендаций с целью улучшения социально-экономической ситуации в странах и улучшения условий жизни населения — часть деятельности Всемирного банка. Банк занимается исследовательской работой по широкому кругу вопросов, таких как окружающая среда, бедность, торговля и глобализация, и экономическими и отраслевыми исследованиями в конкретных секторах. Банк анализирует перспективы экономического развития стран, в том числе, например, банковского и финансового сектора, торговли, проблемы бедности и системы социальной защиты. Всемирный банк публикует большое количество своих докладов и исследований, таких как «Doing Business» («Ведение бизнеса»), «Перспективы мирового развития», «Статистические показатели мирового развития», «Статистика по международной задолженности» и так далее. Служба Интернет-трансляций B-SPAN — это Интернет-портал, при помощи которого Всемирный банк проводит семинары и конференции на такие темы, как устойчивое развитие и сокращение масштабов бедности. Группа Всемирного банка занимается также борьбой с коррупцией. По данным отчета за 2013 год Банк отстранил от участия в своих проектах 47 компаний и частных лиц и, совместно с другими многосторонними банками в рамках соглашения о взаимном исполнении решений об отстранении компаний, признал отстранение еще 295 структур[3]. Группа Всемирного банка установила две основные глобальные цели к 2030 году: покончить с крайней бедностью за счет снижения количества людей, живущих менее, чем на $1.25 в день; добиться большей справедливости и общего процветания за счет улучшения уровня жизни и роста доходов нижних 40 % населения в каждой стране. В настоящее время в соответствии с Декларацией тысячелетия Всемирный банк сосредоточил свою деятельность на достижение целей развития тысячелетия. В переходный период к третьему тысячелетию под эгидой ООН были сформулированы восемь целей, на достижение которых должны быть направлены усилия международных организаций. Цели развития тысячелетия должны быть достигнуты к 2015 году и включают в себя следующие[6]:

1. ликвидация нищеты и голода;

2. обеспечение всеобщего начального образования;

3. поощрение равенства мужчин и женщин и расширение прав и возможностей женщин;

4. сокращение детской смертности;

5. улучшение охраны материнства;

6. борьба с ВИЧ/СПИДом, малярией и другими заболеваниями;

7. обеспечение устойчивого развития окружающей среды;

8. формирование глобального партнерства в целях развития.

2.Результаты деятельности группы всемирного банка

2.1 Результаты, касающиеся достижения Целей развития тысячелетия В настоящее время усилия Группы Всемирного банка направлены на достижение перечисленных в предыдущей главе целей. Рассмотрим, что уже было достигнуто по каждой из этих целей. Число людей, живущих в крайней нищете, сократилось вдвое. Этот целевой показатель был достигнут в значительной степени в результате того, что в последние годы благодаря экономическому росту в Китае около 600 млн. человек были выведены из состояния крайней нищеты [3]. Что касается обеспечения всеобщего начального образования, то здесь следует отметить, что с 1963 года Всемирный банк выделил около 31 млрд. долл. США в виде займов и кредитов, а в настоящее время он финансирует 158 проектов в сфере образования в 83 странах. Банк оказывает существенную поддержку сектору образования в развивающихся странах в рамках операций в 72 странах в объеме более 9,3 млрд. долл. США. В 2013 финансовом году Банк вложил около 2,9 млрд. долл. США в образовательные программы. Почти 1,3 млрд. долл. США из этой суммы было выделено МАР на цели финансирования базового образования. В Индии реализуется Программа начального образования в районных школах, а в Афганистане в 2012 году стали посещать школу 2,7 млн. девочек по сравнению с 191 тысячей в 2007. Эти данные свидетельствуют об эффективности деятельности Группы Всемирного банка в данном направлении. Обеспечение всеобщего доступа к качественному медицинскому обслуживанию – одна из целей Группы Всемирного банка, ведь доступ к качественному медицинскому обслуживанию – важный компонент экономического развития. В 2013 финансовом году Банк вложил более 2,4 млрд. долл. США в программы в области здравоохранения, питания и народонаселения, и управляет портфелем в объеме 8,7 млрд. долл. США в 65 странах. В 2012 году 44% беременных женщин, инфицированных ВИЧ, в Кот-д^,Ивуаре получили антиретровирусное лечение по сравнению с 0% в 2007 году [3]. Внимание уделяется и гендерной проблематике. В текущем финансовом году гендерная проблематика учитывалась в рамках 97 процентов операций Банка. Это соответствует примерно 98 процентам (или около 31 млрд. долл. США) общего объема кредитования Банка. Гендерный аспект составляет отдельное направление деятельности в рамках МАР-16 (16-го пополнения бюджета МАР, охватывающего 2012–2014 годы), что означает финансирование и мониторинг со стороны МАР связанной с гендерной проблематикой деятельности в беднейших странах мира. Что касается сокращения детской смертности, то Группа Всемирного банка успешно работает и в этом направлении. В качестве примера можно привести следующие данные: в Джибути уровень смертности детей в возрасте до пяти лет снизился со 124 на 1000 детей в 2002 году до 68 на 1000 детей в 2012 году[3]. Всемирный банк работает над новыми стратегиями оказания помощи развивающимся странам в противодействии изменению климата, представляющему серьезную угрозу для экономического развития. В 2013 финансовом году Банк предоставил ряд займов в размере 4,1 млрд. долл. США на реализацию мероприятий по смягчению последствий изменения климата и 2,9 млрд. долл. США на усилия по адаптации. Всемирный банк сотрудничает со 130 странами в этой области по конкретным направлениям, таким как замена 45 млн. неэффективных электрических лампочек в Мексике, обеспечение солнечной энергией 1,4 млн. жилых домов в Бангладеш и финансирование систем социальной защиты для оказания поддержки 7,8 млн. человек, пострадавшим от засухи в Эфиопии[3]. Безусловно, деятельность Группы Всемирного банка можно назвать эффективной, но из 21 конкретного целевого показателя в составе восьми Целей развития тысячелетия (ЦРТ) в глобальном масштабе было достигнуто только 4 показателя, в том числе сокращение людей, живущих в нищете. Продвижение к достижению глобальных целевых показателей в отношении младенческой смертности и смертности детей в возрасте до пяти лет, а также материнской смертности и, в меньшей степени, доступа к базовой санитарии отстает значительно. Для достижения этих целей к 2015 году движение в этом направлении необходимо существенно ускорить.

2.2 Деятельность по регионам В минувшем финансовом году Банк утвердил предоставление 8,2 млрд. долл. США на осуществление 95 проектов в Африке. Помощь включала 42 млн. долл. США из средств МБРР и 8,2 млрд. долл. США из средств МАР. К числу секторов, получивших наибольшие объемы помощи, относились транспорт(1,8 млрд. долл. США, 22%), судебно-правовая система и государственное управление(1,8 млрд. долл. США, 22%), а также энергетика и горнодобывающая промышленность (1,2 млрд. долл. США, 15%) [3]. Количество зарезервированных и предоставленных средств МАР на региональном уровне за 2011, 2012, 2013 финансовые годы увеличивается от периода к периоду (см. таблицу 2.1).

Таблица 2.1 – Зарезервированные и предоставленные средства странам Африки

Источник: Всемирный банк, годовой отчет 2013 [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://ru.scribd.com/doc/174246936/The-World-Bank-Annual-Report-2013. - название с экрана. – На рус.яз. За 2012 и 2013 финансовые годы в Африке благодаря деятельности Группы Всемирного банка были достигнуты серьезные результаты. Одним из основных результатов была успешная реализация в Центральноафриканской Республике многоотраслевой программы чрезвычайной помощи, в рамках которой по состоянию на 2012 год 118 862 человека были протестированы на ВИЧ, а 1719 человек прошли лечение от ретровирусов. Кроме того, для профилактики малярии беременным женщинам и детям в возрасте до 5 лет было роздано примерно 100 000 инсектицидных сеток. Также к одному из основных результатов деятельности в Африке относится создание в Кении местных комитетов, призванных выполнять функции посредников между потребителями и службами водоснабжения. Успешно осуществляется проект в Зимбабве, направленный на поддержку применения с сфере здравоохранения принципов финансирования, в рамках которого гранты предоставляются больницам и клиникам, отказавшимся от взимания платы за услуги по охране здоровья матери и ребенка. В 2012 году участвующие в проекте учреждения провели вакцинацию более 212 600 детей и предоставили 135 921 женщине медицинские услуги по беременности[3]. В 2013 финансовом году Банк утвердил предоставление странам Восточной Азии и Тихоокеанского региона 6,2 млрд. долл. США на реализацию 47 проектов. Финансовая помощь предусматривала предоставление займов МБРР в объеме 3,7 млрд. долл. США и резервирование кредитных ресурсов МАР на сумму 2,6 млрд. долл. США[3]. Среди секторов наибольшие суммы были выделены на совершенствование государственного управления и судебно-правовой системы(1,4 млрд. долл. США), транспорта (1,1 млрд. долл. США), а также водоснабжения, канализации и защиты от паводков(1,1 млрд. долл. США). Как можно увидеть из таблицы 2.2, большая доля зарезервированных и предоставленных Восточной Азии и Тихоокеанскому региону средств приходится на МБРР.

Таблица 2.2 – Зарезервированные и предоставленные средства странам Восточной Азии и Тихоокеанского региона

Источник: Всемирный банк, годовой отчет 2013 [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://ru.scribd.com/doc/174246936/The-World-Bank-Annual-Report-2013. - название с экрана. – На рус.яз. К одному из главных результатов деятельности Группы Всемирного банка в этом регионе относится реализация третьего проекта по развитию канализационной системы Манилы, обеспечившего улучшение работы санитарно-технических служб и модернизацию очистных сооружений. За период с 2005 по 2012 год к системе водоснабжения с канализационно-очистными сооружениями было подключено 77 000 объектов. Финансируемый Всемирным банком проект по обучению и развитию детей дошкольного возраста обеспечил расширение доступа к услугам для жителей 3000 бедных деревень по всей Индонезии, начиная с 2007 года. На сегодняшний день действует примерно 6000 центров образования в 50 районах, которые посещали более полумиллиона детей в возрасте до 6 лет[3]. В 2013 финансовом году Банк утвердил предоставление странам Европы и Центральной Азии 5,3 млрд. долл. США на реализацию 42 проектов. Финансовая помощь предусматривала предоставление займов МБРР в объеме 4,6 млрд. долл. США и резервирование кредитных ресурсов МАР на сумму 729 млн. долл. США. Среди секторов наибольшие суммы были выделены на совершенствование государственного управления и судебно-правовой системы (1,3 млрд. долл. США), финансового сектора (1,2 млрд. долл. США) и транспорта (916 млн. долл. США). Как видно из таблицы 2.3, основное количество зарезервированных и предоставленных средств странам этого региона приходится на МБРР.

Таблица 2.3 - Зарезервированные и предоставленные средства странам Европы и Центральной Азии

Источник: Всемирный банк, годовой отчет 2013 [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://ru.scribd.com/doc/174246936/The-World-Bank-Annual-Report-2013. - название с экрана. – На рус.яз. Одним из главных результатов деятельности Банка в этом регионе является то, что в период с ноября 2010 года по декабрь 2011 года 10600 человек были обеспечены работой, что улучшило положение 302000 сельских жителей[3]. В 2013 году Банк утвердил финансирование 41 проекта в странах Латинской Америки и Карибского бассейна на сумму 5,2 млрд. долл. США. Финансовая помощь предусматривала предоставление кредитов МАР на сумму 435 млн. долл. и резервирование кредитных ресурсов на сумму 4,8 млрд. долл. США. Среди секторов наибольшие суммы были выделены на совершенствование государственного управления и судебно-правовой системы (2,1 млрд. долл. США), развитие здравоохранения(891 млн. долл. США) и транспортного сектора(694 млн. долл. США). Основная часть зарезервированных и предоставленных средств также приходится на долю МБРР (см. таблицу 2.4).

Таблица 2.4 - Зарезервированные и предоставленные средства странам Латинской Америки и Карибского бассейна

Источник: Всемирный банк, годовой отчет 2013 [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://ru.scribd.com/doc/174246936/The-World-Bank-Annual-Report-2013. - название с экрана. – На рус.яз. На Гаити, благодаря успешной реализации проекта обеспечения водоснабжения и санитарии в сельской местности, доступ к чистой питьевой воде за последние четыре года получили более 33 000 человек. В результате реализации проекта удалось улучшить санитарные условия для 3700 школьников и учителей в шести общинах[3]. Всемирный банк утвердил предоставление 2,1 млрд. долл. на реализацию 16 проектов на Ближнем Востоке и в Северной Африке. Займы МБРР составили 1,8 млрд. долл. США, кредиты МАР – 249 млн. долл. Основное внимание уделялось здравоохранению, энергетике и государственному управлению. В период 2006-2011 годов осуществление проектов по увеличению количества и площади классных помещений в Джибути позволило обеспечить доступ к начальному школьному образованию более чем 7000 детей. В минувшем финансовом году Банк утвердил финансирование 35 проектов в странах Южной Азии. Финансовая помощь была предоставлена в виде займов МБРР на сумму 378 млн. долл. США. И кредитов МАР в размере 4,1 млрд. долл. Как результат деятельности в данном регионе следует отметить то, что начиная с 2002 года в рамках проекта по использованию возобновляемых источников энергии в сельских районах Шри-Ланки были построены мощности, способные вырабатывать более 147 мегаватт энергии от возобновляемых источников. В 2013 финансовом году совокупный объем предоставленных гарантий по проектам, реализуемым в развивающихся странах-членах МАГИ, составил 2,8 млрд. долл. США. 46% от общего числа проектов МАГИ приходилось на страны Африки к югу от Сахары[5]. Объем предоставленных гарантий в этом регионе составил 1511,6 млн. долл. США (см. приложение А). МАР тоже добилась в своей деятельности немалых результатов. Например, в Нигере доля жителей, пользующихся услугами лечебных учреждений, увеличилась почти вдвое – с 20 процентов в 2005 г. до 39 процентов в 2009 г. В Сьерра-Леоне за период с 2004 по 2009 г. 700 тысяч жителей было обеспечено усовершенствованными системами санитарно-гигиенического обслуживания, отремонтировано и оборудовано 148 лечебных учреждений[4]. Остальные результаты работы Группы Всемирного банка можно увидеть в приложениях А, Б. Итак, организации, входящие в Группу Всемирного банка, проводят серьезную работу по достижению Целей развития тысячелетия. Из 21 конкретного целевого показателя в составе восьми Целей в глобальном масштабе было достигнуто только 4 показателя, но среди них есть один из самых главных – сокращение числа людей, живущих в нищете. Для достижения остальных показателей необходимо скоординировать усилия. Однако нельзя говорить о том, что деятельность Группы Всемирного банка неэффективна. Наоборот, было положение многих бедных стран было существенно улучшено: об этом свидетельствует большое количество цифровых данных по регионам. Странам разных регионов была оказана финансовая помощь, при этом основное внимание МАР уделялось беднейшим странам Африки, а большая часть средств МБРР была направлена в остальные регионы.

1

2 Бюджетное послание Президента РФ : Основные направления бюджетной политики на 2014 год и плановый период 2015-2016 годов

66