Глава 2 основные подходы к формированию системы межбюджетных отношений

Бюджетная политика в сфере межбюджетных отношений в 2014 - 2016 годах будет сосредоточена на решении следующих задач:

• обеспечение сбалансированности бюджетов бюджетной системы, в том числе путем предоставления межбюджетных трансфертов;

• консолидация отдельных межбюджетных трансфертов, предоставляемых из федерального бюджета в рамках государственных программ Российской Федерации;

• поддержка реализации структурных реформ в бюджетной сфере на региональном уровне; Таблица 1.1 Прогноз основных параметров консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации в 2014 - 2016 годах

Темп роста	2013 год	Темп роста к 2012 г.	2014 год	Темп роста к 2013 г.	2015 год	Темп роста к 2014 г.	2016 год
Доходы	8592.7	106.6	9332.1	108.6	10233.1	109.7	11342.1
В том числе
Неналоговые доходы	7199.2	112.8	8023.3	111.4	8929.2	111.3	10033.1
Межбюджетные трансферты	1393.5	96.8	1308.8	93.9	1303.9	99.6	1309.0
Расходы	8786.7	105.4	9438.9	107.4	10285.0	109.0	11363.6
Дефицит	-194.0		-106.8		-51.9		-21.5

Исходя из действующих сценарных условий и основных параметров прогноза социально-экономического развития Российской Федерации в 2013 году поступления налоговых и неналоговых доходов в консолидированные бюджеты субъектов Российской Федерации оцениваются в сумме 7 199,2 млрд. рублей или с ростом на 12,8% к уровню 2012 года. Общий объем доходов консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации оценивается в сумме 8 592,7 млрд. рублей или с ростом на 6,6% к уровню 2012 года.Расходы консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации в 2013 году ожидаются в сумме 8 786,7 млрд. рублей или на 5,4% выше уровня 2012 года. Превышение расходов над доходами составит 194,0 млрд. рублей.В 2014 году поступления налоговых и неналоговых доходов в консолидированные бюджеты субъектов Российской Федерации оцениваются в сумме 8 023,3 млрд. рублей или с ростом на 11,4% к оценке 2013 года, в 2015 году - 8 929,2 млрд. рублей (с ростом на 11,3% к уровню 2014 года), в 2016 году - в сумме 10 033,1 млрд. рублей (с ростом на 12,4% к уровню 2015 года).Оценка объема расходных обязательств консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации производилась с учетом исполнения за 2012 год и уточненных плановых назначений бюджетов субъектов Российской Федерации на 2013 год². При оценке учитывались следующие предложения:

• реализация Указов Президента Российской Федерации В.В. Путина от 7 мая 2012 года, в том числе по увеличению заработной платы отдельным категориям работников бюджетной сферы субъектов Российской Федерации и муниципальных образований;

• ежегодный рост расходов субъектов Российской Федерации в связи с увеличением размера страховых взносов на обязательное медицинское страхование неработающего населения;

• увеличение расходов консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации на финансирование дорожного хозяйства в связи с созданием дорожных фондов субъектов Российской Федерации;

• ежегодная индексация расходов на социальное обеспечение населения, услуги связи, транспортные и коммунальные услуги, увеличение стоимости основных средств и материальных запасов на уровень инфляции;

• сохранение прочих расходов на уровне 2013 года.

С учетом вышеуказанного, расходы консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации оцениваются в 2014 году в сумме 9 438,9 млрд. рублей с ростом к оценке 2013 года на 7,4%, в 2015 году - 10 285,0 млрд. рублей (с ростом на 9,0% к уровню 2014 года), в 2016 году - 11 363,6 млрд. рублей (с ростом на 10,5% к уровню 2015 года).Превышение расходов консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации над общим объемом доходов оценивается в 2014 году в сумме 106,8 млрд. рублей, в 2015 году - 51,9 млрд. рублей, в 2016 году - 21,5 млрд . Рублей.