29. Функции палат Федерального Собрания рф.

Согласно статье 102 Конституции Российской Федерации к ведению Совета Федерации относятся (пункт 1):

• а) утверждение изменения границ между субъектами Российской Федерации

• б) утверждение указа Президента Российской Федерации о введении чрезвычайного положения;

• в) решение вопроса о возможности использования Вооруженных Сил Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации;

• г) назначение выборов Президента Российской Федерации;

• д) отрешение Президента Российской Федерации от должности в порядке импичмента после выдвижения соответствующего обвинения Государственной Думой (для принятия решения необходимо большинство в две трети состава палаты);

• е) назначение на должность судей Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации (назначения осуществляются по представлению Президента Российской Федерации);

• ж) назначение на должность и освобождение от должности Генерального прокурора Российской Федерации (также осуществляется по представлению президента);

• з) назначение на должность и освобождение от должности заместителя Председателя Счетной палаты и половины состава её аудиторов.

Конституция Российской Федерации (статья 103) определяет следующие полномочия Госдумы и даёт право выносить постановления по ним:

• дача согласия президенту Российской Федерации на назначение председателя Правительства Российской Федерации;

• заслушивание ежегодных отчётов Правительства Российской Федерации о результатах его деятельности, в том числе по вопросам, поставленным Государственной думой;

• решение вопроса о доверии Правительству Российской Федерации;

• назначение на должность и освобождение от должности председателя Центрального банка Российской Федерации;

• назначение на должность и освобождение от должности председателя Счётной палаты Российской Федерации и половины состава её аудиторов;

• назначение на должность и освобождение от должности уполномоченного по правам человека, действующего в соответствии с федеральным конституционным законом;

• объявление амнистии;

• выдвижение обвинения против президента Российской Федерации для отрешения его от должности.

Государственная дума принимает федеральные законы большинством голосов от общего числа депутатов, если иное не предусмотрено Конституцией Российской Федерации.

30. Компетенция и акты палат Федерального Собрания рф.

Компетенция Совета Федерации.

• Принятие решений об одобрении законов, принятых Государственной Думой, либо их отклонении.

• Выступление с законодательной инициативой.

• Утверждение изменения границ между субъектами РФ.

• Утверждение указа Президента РФ о введении военного положения, утверждение указа Президента РФ о введении чрезвычайного положения.

• Решение вопроса о возможности использования Вооруженных Сил РФ за пределами территории РФ.

• Назначение выборов Президента РФ.

• Отрешение Президента РФ от должности.

• Назначение на должность по представлению Президента РФ судей Конституционного Суда РФ, судей Верховного Суда РФ, судей Высшего Арбитражного Суда РФ.

• Назначение на должность 5 членов Центральной избирательной комиссии РФ.

• Назначение на должность и освобождение от должности по представлению Президента РФ Генерального прокурора РФ.

• Назначение на должность заместителя Председателя Счетной палаты РФ и половины состава ее аудиторов.

• Обращение в Конституционный Суд РФ (в том числе с запросом об официальном толковании Конституции РФ)

Принимаемые на заседании СФ документы, виды которых определены ч. 2 ст. 102 Конституции РФ и ст. 68 Регламента СФ. По вопросам, отнесенным к его ведению Конституцией РФ, федеральными конституционными законами и федеральными законами, а также по вопросам организации деятельности палаты СФ принимает постановления. По общеполитическим и социально-экономическим вопросам палата также вправе выступать с заявлениями, обращениями, принимаемыми в том же порядке, что и постановления СФ. Порядок принятия А. регулируется ч. 3 ст. 102 Конституции РФ и ст. 69 Регламента СФ. Палата может принять проект акта СФ в целом, принять проект акта СФ за основу, отклонить проект акта СФ или отложить его обсуждение.

Возможность принятия Государственной Думой нормативных правовых актов предусмотрена Конституцией РФ. В статье 125 в одном ряду указываются нормативные акты Президента РФ, Совета Федерации, Государственной Думы и Правительства. Таким образом, конституционно установлено правомочие палат принимать нормативные акты.

Согласно части 4 ст. 101 Конституции РФ, каждая из палат принимает свой регламент и решает вопросы внутреннего распорядка своей деятельности. Анализируя данную конституционную норму, Е.И. Козлова приходит к следующим обоснованным выводам: 1) принятие регламента палатой является обязательным условием для осуществления ею своих полномочий; 2) принятие единого регламента Федерального Собрания не предусмотрено; 3) регламент - это внутренний акт палаты со специфической сферой регулирования отношений внутри палаты, отношений организационного и процедурного характера. Принятие регламента не отнесено Конституцией к такой правовой категории, как «предметы ведения» палаты, определенные в ст. 102 и 103 Конституции. Несмотря на то что регламенты палат являются их внутренними актами, они представляют собой нормативные правовые акты и входят в правовую систему РФ Садовникова Г.Д. Парламентские процедуры: роль и значение в обеспечении представительной функции парламента // Конституционное и муниципальное право. 2006. N 12. С.15..

Формой принятия Государственной Думой решений по вопросам своей компетенции являются постановления. Они являются подзаконными актами, которые должны соответствовать Конституции и федеральным законам. Они обязательны к применению на всей территории РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 103 Конституции Государственная Дума по вопросам, отнесенным к ее ведению, принимает постановления. Эти постановления палаты могут иметь и нормативный, и ненормативный характер. Следует сказать, что среди постановлений палат нормативных актов сравнительно немного. Большинство постановлений являются индивидуальными правовыми актами, которые принимаются по конкретным организационным вопросам. К числу имеющих нормативный характер относятся постановления, посредством которых утверждаются различные положения о деятельности палат.

Государственная Дума вправе принимать также заявления, обращения и парламентские запросы, которые оформляются постановлением палаты.