14 Правовое регулирование естественных монополий в рф.

Помимо монополий на товарных рынках существует иная категория с названием естественная монополия. Правовые основы регулирования естественных монополий содержатся в ФЗ «О естественных монополиях» 1995.

Естественная монополия – состояние товарного рынка, при котором удовлетворение спроса на товарном рынке эффективнее в отсутствии конкуренции в силу технологических особенностей производства (в связи с существенным снижением издержек производства на единицу товара по мере увеличения производства), а товары, производимые субъектами ЕМ не могут быть замещены в потреблении другими

Признаки ЕМ:

1 Объективная необходимость государственного регулирования деятельности субъектов ЕМ (в отсутствие конкуренции нет других механизмов для достижения баланса интересов субъектов ЕМ и потребителей их товаров, услуг).

2Непостоянный характер ЕМ, поскольку для экономики страны является желательным развитие конкуренции.

Субъектом ЕМ является хозяйствующий субъект занятый производством и реализацией товаров в условиях ЕМ (только юр лица).

Ст.4 ФЗ «О ЕМ» закрепляет 12 сфер ЕМ:

1. Транспортировка нефти и нефтепродуктов по магистральным трубопроводам.

2. Транспортировка газа по трубопроводам.

3. Железнодорожные перевозки.

4. Услуги в транспортных терминалах, портах и аэропортах.

5. Услуги общедоступной электросвязи и общедоступной почтовой связи.

6. Услуги по передаче электроэнергии.

7. Услуги по оперативному диспетчерскому управлению в электроэнергетике.

8. Услуги по передаче тепловой энергии

9. Услуги по использованию инфраструктуры внутренних водных путей

10. Захоронение радиоактивных отходов

11. Водоснабжение и водоотведение с использованием централизованной системы, систем коммунальной инфраструктуры.

12. Ледокольная проводка судов, ледоволоцманская проводка судов в акватории северного морского пути.

ЕМ не являются постоянным явлением и имеют тенденцию экономически оправданного перевода в состояние конкурентного рынка. Наиболее активно данный шаг реализуется в отношении ж/д перевозок.

Для регулирования и контроля деятельности субъектов естествен­ных монополий образуются федеральные органы исполнительной власти по регулированию естественных монополий. В настоящее вре­мя данные функции возложены на ФАС и Фед службу по тарифам (ФСТ).

Основная задача ФАС это осущ гос контроля за соблюдением субъектами ЕМ антимонопольного законодательства.

ФСТ осуществляет гос регулирование цен (тарифов) в сферах ЕМ, формирует и ведет реестр субъектов ЕМ и др.

Антимонопольный орган выполняет след функции:

1 обеспечивает гос контроль за соблюдением антимонопольного законодат

2 выявляе нарушения антимонопол законодат

3 предупреждает монополистическую деят

4 осущ гос контроль за экономической концентрацией в сфере использования земли, недр и др природ ресурсов.

15 Понятие, участники и правовое регулирование внешнеторговой деятельности в рф.

Следует отличать два понятия: «внешнеторговая деятельность» и «внешнеэкономическая деятельность» (более широкое понятие).

ВТД – совершение сделок в области внешней торговли товарами, услугами, интеллектуальной собственностью. Включает в себя импорт и экспорт.

С принятием Указа Президента РСФСР от 15 ноября 1991 года «О либерализации внешнеэкономической деятельности на территории РСФСР» право на осуществление получили любые отечественные и иностранные лица. При этом какого-либо специального разрешения не требуется.

Публично правовые образования (РФ, субъекты РФ и муницип образования) могут осущ внешнеторг деят только в случаях, установленных ФЗ (оот РФ органы гос власти, от муниц образов органы местного самоуправл)..

Базовым документом в рассматриваемой сфере является ФЗ от 8 декабря 2003 года «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности». Кроме того, действуют такие законы, как: ФЗ «Об экспортном контроле», ФЗ «О специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мерах при импорте товаров», ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле», Таможенный кодекс ТС, ФЗ «О таможенном регулировании в РФ» от 27 ноября 2010 года.

С образованием Таможенного союза (Белоруссия, Россия, Казахстан) было создано единое таможенное пространство с единой таможенной границей, едиными тарифными методами регулирования и неприменением тарифов во внутренней торговле между странами-участницами Союза. Однако создание ТС выступает только первым этапом формирования единого экономического пространства, которое предполагает унификацию правил осуществления в различных сферах (валютное регулирование, экспортный контроль, конкурентные отношения, техническое регулирование). В итоге должен быть создан Евразийский экономический союз (планируется к 2015 году).

В настоящее время создаётся обширная правая база в форме различных соглашений, регулирующая те вопросы, которые планируется унифицировать. Конкретные формы унификации различны, в том числе принятие модельных кодексов.

ФЗ об основах называет 4 вида методов, основные – тарифное регулирование и нетарифное регулирование, запреты и ограничения внешней торговли услугами и интеллекту­альной собственностью; меры экономического и административного характера, способст­вующие развитию внешнеторговой деятельности и предусмотренные за­конодательством РФ.

Таможенно-тарифное регулирование осуществляется путём установления экспортных и импортных таможенных пошлин.

Нетарифное регулирование – путём введения количественных и иных запретов и ограничений экономического характера. Количественное ограничение – квотирование ввоза (устанавливается в денежной либо в физических характеристиках).