- •2 Форма правления, форма государственного устройства ,политический режим
- •3.Понятие и значение государственного и муниципального управления Понятие государственного управления
- •4.Цель государственного управления.Древо целей.Виды целей
- •7 Законодательные и нормативные акты, регулирующие порядок образования и структур высших органов государственной власти. Виды Нормативно-правовые акты
- •Законодательный акт
- •8 Законодательные и нормативные акты, регулирующие порядок образования и структур высших органов государственной власти субъектов рф.
- •9 Законодательные и нормативные акты, регулирующие порядок образования и структур высших органов местного самоуправления рф
- •10 Назначение государственного стандарта высшего профессионального образования по направлению подготовки бакалавра «Государственное и муниципальное управление»
- •Высшего профессионального образования.__
- •4. Характеристика профессиональной деятельности
- •4.1. Область профессиональной деятельности бакалавра
- •4.2. Объекты профессиональной деятельности бакалавра
- •4.3. Виды профессиональной деятельности бакалавра:
- •4.4. Задачи профессиональной деятельности бакалавра
- •1. Организационно-управленческая деятельность:
- •Учреждениями, гражданами.
- •11 Значение Генерального Регламента(1720г.) и Табеля(1722г.) о рангах в становлении профессии специалиста в области государственного и муниципального управления
- •12 Принцип выслуги лет как основа продвижения чиновников по службе в дореволюционной России Чины государственной службы в дореволюционной России
- •13 Номенклатурный способ подбора и расстановки кадров в органах государственного управления в советский период
- •Принятие решения во властной структуре номенклатуры.
- •1.1.2 Структура формирования высших органов государственной власти в ссср.
- •1.2 Принципы формирования высших органов государственной власти в ссср.
- •1.2.1 Этапы развития правящей элиты в России:
- •1.2.2 Категории номенклатуры.
- •1.2.3 Роль номенклатуры в становлении и гибели Советского Союза.
- •14 Основные направления модернизации государственной службы в постсоветский период
- •15 Понятие государственной гражданской и муниципальной службы
- •2. Классификация должностей государственной гражданской и муниципальной службы
- •16. Федеральное законодательство по вопросам организации и прохождения государственной гражданской и муниципальной службы
- •Глава 1. Общие положения
- •Глава 2. Должности муниципальной службы
- •Глава 3. Правовое положение (статус) муниципального служащего
- •32.Статья 11. Основные права муниципального служащего
- •Глава 4. Порядок поступления на муниципальную службу, ее прохождения и прекращения
- •Глава 5. Рабочее (служебное) время и время отдыха
- •Глава 6. Общие принципы оплаты труда муниципального служащего.
- •Глава 7. Поощрение муниципального служащего. Дисциплинарная ответственность муниципального служащего
- •Глава 8. Кадровая работа в муниципальном образовании
- •Глава 9. Финансирование и программы развития муниципальной службы
- •Глава 10. Заключительные положения
- •Глава 9. Прохождение гражданской службы
- •17. Реформирование государственной службы российской федерации на современном этапе
- •18. Понятие государственного органа и аппарата управления
- •20. Трехуровневая система федеральных органов власти в рф
- •21. Виды экономических систем государства и их особенности
- •22. Законодательная власть в рф
- •Глава 5. Федеральное Собрание
- •23.Исполнительная власть рф
- •24. Судебная власть в рф
- •27.Кадровый потенциал государственной и муниципальной службы в рф
- •28. Менеджерская модель государственной службы
- •29. Понятие должности государственной гражданской службы
- •35. Функции государственного и муниципального управления
- •36. Новшества в деятельности менеджера-чиновника
- •38. Портрет гос и мун служащего
- •39. Особенности научной деятельности в сфере государственного управления
- •40. Особенности педагогической деятельности в сфере государственного и муниципального управления
1.2.1 Этапы развития правящей элиты в России:
1) 1917—начало 20-х годов. Приход к власти профессиональных революционеров — ленинской гвардии и подмена институтов государственной власти партийными инстанциями, т.е. установление монопольной власти компартии.
2) Начало 20-х—конец 30-х гг. Превращение правящей элиты в господствующий класс советского общества. Развитие института номенклатуры — иерархии должностей, назначение на которые требует согласования с партийными инстанциями. Замена профессиональных революционеров партийной номенклатурой.
3) Начало 40-х—середина 80-х гг. Сохранение однородности политической элиты, постепенное (начиная с середины 60-х гг.) её вырождение, старение номенклатуры, замедление ротации элиты, что сопутствовало к началу 80-х гг. "застою" экономики.
4) Начало перестройки — 1990 г. Обновление союзной политической элиты путем замены номенклатурного назначения легитимной процедурой выборов. Уход компартии на периферию политической жизни.
1.2.2 Категории номенклатуры.
Номенклатура различается по трем главным критериям:
1. По партийному органу, включившему данное лицо в номенклатуру.
2. По вышестоящему партийному органу, санкционировавшему это включение.
3. По характеру номенклатурной должности, предоставленной данному лицу: является ли она штатной или выборной.
Партийные органы в данном случае - не бюро и комитеты первичных парторганизаций, а органы профессионального партийного аппарата: от райкома до ЦК КПСС включительно.
Соответственно этим трем критериям номенклатура подразделяется на:
Основную;
учетно-контрольную (для краткости ее именуют "учетной");
штатную;
выборную.
Основная номенклатура - это номенклатура того партийного органа, который принял решение о назначении (утверждении, рекомендации) на номенклатурный пост. Соответственно назначаемый на пост входит в основную номенклатуру этого органа.
Учетно-контрольная номенклатура - это номенклатура вышестоящего органа, который согласился с решением о назначении. Соответственно назначаемый на пост входит в учетно-контрольную номенклатуру этого органа.
Штатная номенклатура - это номенклатура (основная и учетная), в которую входят лица, назначенные на штатные номенклатурные посты, то есть на аппаратные должности.
Выборная номенклатура - это номенклатура (основная и учетная), в которую входят лица, утвержденные или "рекомендованные" на "выборные" номенклатурные посты.
В выборную номенклатуру входят члены и кандидаты ЦК и Центральной ревизионной комиссии, депутаты Верховных и местных Советов, секретари парторганизаций, члены разных комитетов: защиты мира, советских женщин, антисионистского и т. п. Настоящих выборов в СССР до самого недавнего времени вообще не было: редкостные случаи неподчинения "рекомендациям" парторганов, имевшие место в Академии наук или в отдельных колхозах, только подтверждали эту истину. Поэтому выборная номенклатура характеризуется прежде всего тем, что она - временная. Эта ее разочаровывающая особенность используется для проверки на работе секретарей парторганизаций с целью отобрать из них подходящих людей в штатную номенклатуру. Эта особенность позволяла также "выбирать" некоторое количество рабочих и колхозников в Верховные Советы и даже в ЦК партии: избранный туда для показа демократичности советского строя рабочий или колхозник не становился от этого членом господствующего класса и, несмотря на свой громкий ранг, подобострастно слушался указаний любого сотрудника аппарата ЦК.
Номенклатурщик может находиться одновременно в нескольких номенклатурных списках.