2.2.Научные методы исследований в ру и тп.

2.2.1. Сравнительный метод.

Сравнительный анализ – это анализ аналогов какого-либо процесса или явления. Наиболее эффективно он применяется в сфере оценки недвижимости по аналогам (например, цена квартиры определяется по аналогичным сделкам). Этапы оценки недвижимости:

1) Ищутся аналоги объекта (но они могут отличаться)

2) Поиск единиц сравнения (близость к центру, этаж и т.д.)

3) Оценка отклонений

4) Уточнение стоимости той или иной квартиры (по этим отклонениям)

В социально-экономических исследованиях он связан с созданием нормативной (идеальной, должной) модели исследования. (Например, в «Шинели» Гоголя две девушки рассуждают о муже: «если бы Акакию Акакиевичу да нос Ивана Петровича»...). Существуют представления об идеалах и идея нормативной модели опирается на идею идеальности. Норма есть должное (как должно быть), но наряду с должным существует сущее (фактическое). Например, температура человеческого тела должна равняться 36,6 °С – это должное, а на самом деле она может составлять 40 °С – фактическое.

С понятием нормативная модель связано понятие дескриптивная (описательная) модель (что существует по факту). Например, застройка Твери сейчас – дескриптивная модель, а застройка потом – нормативная модель.

В исследованиях всегда существует разница между дескриптивной и нормативной моделью.

Дескриптивная модель

(сущее)

Нормативная модель

(должное)

Изменения

И зменения – это те желательные действия, направленные на улучшение ситуации. Эти изменения необходимо обеспечивать.

С существованием нормативной модели связано понятие поиска образцов лучших практик (поиск идеальных моделей в опыте других). Ранее это называлось изучение передового опыта. Нужны были личные встречи. Сейчас гораздо проще – можно сравнивать и перенимать опыт в сети Интернет.

Есть сборники исследований, которые отражают опыт лучших практик, в частности, сборники Фонд «Институт экономики города», который находится в Москве.

Существуют ещё более современные методы сравнительного анализа, берущиеся из опыта корпораций. В частности, это бенчмаркинг. Этот метод применяется в сфере корпоративного управления. Осуществляется трансфер в сферу ГМУ – перенос метода из сферы корпоративного управления. Бенчмаркинг связан с оценкой качества управления организациями. Бенчмаркинг не имеет однозначного перевода: бенч – это отметка на фиксированном объекте (например, столбе), это выбор эталона.

В Европе под бенчмаркингом понимается систематический и постоянный процесс измерения, постоянного сравнения бизнес-процессов в организации с бизнес-процессами передовых организаций других стран в целях получения информации, которая могла бы помочь организации улучшить показатели своей работы.

Международный консалтинг под бенчмаркингом понимает систематический метод определения, понимания и творческого развития товаров, услуг, проектов, оборудования, процессов и процедур более высокого качества для улучшения текущей деятельности организации посредством изучения того, как разные организации выполняют одинаковые или похожие операции. Практика показывает, что в корпорациях эта работа осуществляется в течение 4-5 месяцев. До 20% операций корпорации могут улучшить через бенчмаркинг.

Российские специалисты трактуют бенчмаркинг как неразрывный процесс, открывающий и оценивающий все лучшее в других организациях с целью использования полученных знаний в работе своей организации. Выделяют следующие виды бенчмаркинга:

- Глобальный

- Партнерский

- Внешний

- Интерактивный (с использованием веб-ресурсов)

- Индивидуальный

Эволюция бенчмаркинга. Выделяют следующие поколения бенчмаркинга:

I поколение – 70-е годы XX в. - бенчмаркинг показателей продукции;

II поколение – бенчмаркинг процессов;

III поколение – 80-е годы – функциональный бенчмаркинг (т.е. бенчмаркинг конкурентов в других отраслях деятельности); IV поколение – 90-е годы – стратегический бенчмаркинг (тестирование успешных стратегий конкурентов);

V поколение – настоящее время – глобальный бенчмаркинг (на первый план выходит не конкуренция, а сотрудничество, партнерские отношения).

Важно! Чтобы заниматься бенчмаркингом на практике, необходимо помнить, что существует система сайтов для специальности ГМУ, на которые нужно заходить в интересах осуществления бенчмаркинга:

1. Фонд «Институт экономики города» (первым стал изучать опыт лучших практик);

2. Общероссийский форум лидеров стратегического планирования. (Уже более 10 форумов проведено, начиная с 2003 года и сосредоточена очень важная информация, связанная с различным уникальным опытом в системе ГМУ, отечественный, зарубежный опыт (Канада, США, опыт стран СНГ).

3. Всемирная обсерватория местного самоуправления – GOLD. (на этот сайт можно заходить с сайта фонд «Институт экономики города») – уникальный мировой, европейский опыт.

4. Министерство регионального развития России (Минрегион) – сосредоточен колоссальный опыт регионального управления.

5. Союз российских городов (многие вопросы находятся на стыке регионального и муниципального управления, трудно «оторвать» региональное управление от муниципального, если только условно, поэтому этот сайт также крайне важен).

6. Общероссийский конгресс муниципальных образований.

7. Всероссийский Совет местного самоуправления.

8. Контрольно-счетная палата России, а также КСП регионов и муниципальных образований. (КСП в последнее время начинают играть самостоятельную роль, в 2014 году произойдет фундаментальная революция чиновничества, и КСП не останутся не безучастными в этом, поскольку они концентрируют огромное количество информации о России) В России несовершенное государство, по качеству государственного управления близкое к Кении.

С бенчмаркингом тесно связана особая система – система сбалансированных целевых показателей (ССЦП), и эти два метода могут применяться вместе, но не всегда. ССЦП играет роль нормативной (идеальной) модели формирования отношений сотрудничества. Система впервые реализована в корпорациях. Корпорации идут на острие модернизации процессов. Государственный сектор не имеет такой конкурентоспособности, как частный сектор и, конечно, новые идеи менеджмента в первую очередь рождаются в корпорациях и потом осуществляется анализ трансфер из корпоративной сферы в государственную, муниципальную сферы управления. Сейчас очень важный инструмент управления, который осуществляет трансфер, это ССЦП. ССЦП в корпорациях в виду специфики отличается от ССЦП в государственном и муниципальном управлении. В системе ГМУ больше составляющих.

ССЦП в корпорациях – это инструмент управления стратегией организации и включает 4 аспекта:

• Финансовый – это ответ на вопрос, какие нужны финансовые результаты, чтобы удовлетворять ожидания акционеров (собственников, доноров). Акционеры дают финансы на развитие предприятия, ожидая, что эти финансы у него окупятся, т.е. он ожидает процент по акциям - дивиденды. В широком смысле это доноры (т.е. безвозмездная дача финансов, в этом толковании понятие «донор» применяется в сфере ГМУ).

• Клиентский – это ответ на вопрос, какие потребности клиентуры должны быть удовлетворены, чтобы соответствовать ожиданиям акционеров (доноров).

• Аспект внутренних процессов – это ответ на вопрос, каковы должны быть внутренние процессы, чтобы удовлетворять ожидания акционеров?

• Аспект обучения и роста - ответ на вопрос, какие ценности необходимы в организации, чтобы придти к стратегическим целям и подцелям.

В сфере ГМУ добавляется 5-ый аспект - политический, он имеет систему вариации и связан в большей степени с политическими процессами.