1.2. Рф как федерация. Особенности рф как федерации.

Государства-федерации: Россия, Австрия, Бельгия, Босния и Герцеговина, Германия, Испания, Сербия, Черногория, США, Индия, Бразилия, Канада и др.

Среди стран СНГ: Белоруссия – унитарное государство. В целом в СНГ из федераций, кроме Российской (создана в 1993 году, т.е. РФ в 2013 году исполнится 20 лет, ранее Россия была унитарным государством), существует Грузия как федерация, однако это неудавшаяся федерация – из ее состава вышли Абхазия и Южная Осетия.

Грамотное управление федерацией трудноосуществимо, и затраты на управление федерацией (трансакционные издержки) больше, чем в унитарном государстве. В мире существует гораздо меньше федераций, чем других типов государств.

Федеративное управление может не соответствовать менталитету нации (например, в Грузии не получилось создать федерацию, хотя формально в Конституции Грузии была закреплена федеративная форма государственного устройства.

Величайший потомок Михаила Тверского (сын его внучки, Ульяны Александровны) Ягайло, он же король Речи Посполитой Владислав II, является гордостью тверской земли. Он совершил попытку создания федерации:

Ягайло объединил Польшу и Белоруссию (а в то время тверская земля относилась к Руси Литовской (ныне Белоруссии) и создал могучее европейское государство – Речь Посполитую.

Русь Литовская

Польша

Речь Посполитая

Теоретическая основа создания федерации заложена в принципе субсидиарности, который означает, что управление должно быть децентрализовано.

Выработка и принятие решений должны передаваться на максимально низкий уровень от центра принятия решений.

Вместе с полномочиями должны передаваться соответствующие адекватные ресурсы (материальные, финансовые и др.). Следует отметить, что принцип субсидиарности положен как в основу федерализма, так и в основу муниципализации. Однако муниципализированы не все страны-федерации, т.е. возможен федерализм без муниципализации. В свою очередь, существовала идея об усилении федерализации непосредственно через муниципализацию.

В

Местная автономия, не относится к государственному уровню)

Субсидиарность

России принцип субсидиарности максимально применен (конституционно закреплен федерализм и муниципализация, тесно связанные между собой).

Принцип субсидиарности породила католическая религия (это не православная идея!)

Бог-Отец

Бог-Отец

Бог-Сын

Бог-Сын

Бог-Святой Дух

Бог-Святой Дух

В православии Бог-Святой Дух В католичестве Бог-Святой Дух

исходит от Бога-Отца исходит и от Отца, и от Сына

Католиков от православных резко отличает принцип филоквью (пер. «И от Сына»), создателем которого является Карл Великий - основатель Святой Римской империи. Принцип филоквью находит отражение в поговорке: «Вассал моего вассала – не мой вассал», то есть подчиненный моего подчиненного мне не подчиняется. Католичество создало всю европейскую систему управления.

Федерации могут возникать двумя путями: «сверху» и «снизу». Например, Ягайло создавал федерацию «снизу». Самая основополагающая федерация – это США (также создана «снизу»), которая возникла в результате революции. Штаты получили статус независимых, а после соединились, делегировав часть своих полномочий верху (например, оборона и полиция):