Министерство образования и науки Российской Федерации

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования

«ТВЕРСКОЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ»

Факультет управления и социологии

Кафедра государственного управления

Лекции

по дисциплине: региональное управление и территориальное планирование

Работу выполнила: студентка

3 курса 31 группы специальности «Государственное и муниципальное управление» Татусь Екатерина Викторовна

Научный руководитель: канд. филос. наук., доцент кафедры государственного управления Гайдуков Владимир Николаевич

Тверь - 2014г.

СОДЕРЖАНИЕ

Литература по курсу………………………………………………………….…4

Тема 1. Общие вопросы курса «Региональное управление и территориальное планирование»…………………………………………5 1.1.Понятие региона в РУ и ТП. Сравнение позиций менеджера и аналитика в РУ и ТП…………………………………………………………………………….5

1.2.РФ как федерация. Особенности РФ как федерации……………………….7

1.3.Объект, предмет и главная задача курса РУ и ТП…………………..……..12

Тема 2. Методология исследований в региональном управлении и территориальном планировании………………………………………….…13

2.1.Основы методологии научных исследований……………………………..13

2.2.Научные методы исследований в РУ и ТП………………………………...16

2.2.1.Сравнительный метод………………………………………………….….16

2.2.2.Метод (принцип) тройственности………………………………….…….21

Тема 3. Средовый анализ……………………………………………………...25

3.1.Ценностная основа средового анализа……………………………….…….25

3.2.STEP - анализ………………………………………………………………...27

3.3.SWOT - анализ…………………………………………………………….…29

3.4.Сбалансированная система целевых показателей (ССЦП)……………….37

Тема 4. Метод прогнозирования……………………………………………...45

4.1.Футурология как совокупность методов научных исследований………..45

4.2.Платформы прогнозирования ……………………………………………...49

4.3.Современные прогностические техники (методы)………………………..52

Тема 5. Изменение принципов экономического развития в мире и модернизации РУ и ТП………………………………………………………...56

5.1.Кардинальная трансформация экономической системы в мире…….. …..56

5.2.Проект «Сократ».…………………………………………………………….59

5.3.Новые инструменты в РУ и ТП……………………………………………..62

5.4.Принципы модернизации государственного управления и планирования в современной России……………………………………………………………..64

Тема 6. Территориальный маркетинг как инструмент в РУ и ТП……68 6.1.Геоэкономическая и маркетинговая идеология в современных тенденциях РУ и ТП…………………………………………………………………………...68

6.2.Регион как рынок. Модели конкурентоспособности региона…………….71

6.3.Маркетинговая культура России и территориальный маркетинг………...77

6.4.Концепция территориального маркетинга…………………………………79

Тема 7. Стратегическое планирование социально-экономического развития региона……………………………………………………………….82

7.1.Стратегическое планирование как метод…………………………………..83

7.2.Стратегическое планирование как система………………………………..84

ЛИТЕРАТУРА ПО КУРСУ:

1. Ю.В. Вертакова, О.В. Согачева. Исследования социально-экономических и политических процессов, М., 2009.

2. Гладкий Ю.Н., Чистобаев А.И. Основы региональной политики, СПб., 1998.

3. Региональная экономика и управление. Под ред. Коваленко Е.Г., СПб., 2005.

4. Региональное развитие: опыт России и Европейского Союза, М., 2000.

5. В.Г. Игнатов, Государственное и муниципальное управление, М., Ростов н/Д, 2005.

6. И.А. Василенко. Государственное и муниципальное управление, М., 2008.

7. О.М. Рой. Система государственного и муниципального управления, СПб., 2005.

8. Н.И. Глазунова. Система государственного управления, М., 2002.

Работа с сайтами федеральных, региональных органов управления (бенчмаркинг), зарубежные сайты, журналы в методическом кабинете.

Тема 1. Общие вопросы курса «Региональное управление и территориальное планирование».

1. Понятие региона в РУ и ТП. Сравнение позиций менеджера и аналитика в РУ и ТП.

2. Рф как федерация. Особенности рф как федерации.

3. Объект, предмет и главная задача курса ру и тп.

1. . Понятие региона в ру и тп. Сравнение позиций менеджера и аналитика в ру и тп.

Понятие «регион» используется в двух разных плоскостях:

а) Регион как субъект РФ - рассматривается как понятие, связанное с управлением, политикой, Конституцией РФ (правом) – позиция менеджера

б) Регион как социально-экономическое либо экономико-географическое понятие – связано с существованием соответствующих наук: экономика, социология, регионоведение, геополитика и др. – позиция аналитика (экономиста, юриста, социолога, регионоведа) и др.

В

Предмет

(более узкое, сфокусированное в объекте)

Предмет с позиции менеджера

Предмет с позиции аналитика

методологии любой науки существует объект и предмет, и в любом исследовании необходимо их правильно выделять (притча о слоне и слепых), а также уметь различать (важно! - сначала выделяем объект, затем предмет):

Если предмет точно определен, то не возникает проблемы поиска информации (знаем, где взять) + экономия ресурсов (временных).

Отличие позиций менеджера и аналитика:

Менеджер:

- это лицо, принимающее решение (ЛПР)

- несет уголовную, административную, политическую ответственность (например, потеря доверия) за принятие решений

- продукт менеджера – решение, либо проект решения.

- для принятия решений менеджером необходимо комплексное знание (из ряда наук – экономики, политологии, социологии, регионоведения, геополитики и др.) и опыт.

- у каждого менеджера есть индивидуальная управленческая концепция (определяется не только полученными знаниями, но и опытом). Составные части концепции – модель видения и оценивания ситуации (интеллектуальная собственность менеджера) + национальный фактор + темперамент + талант управления, одаренность (полководцами рождаются).

- несмотря на то, что менеджеру присуще понимание региона как субъекта РФ, он должен более широко регионоведчески мыслить, хотя в ответе он только за Тверскую область.

Н апример, Краснодарскому краю выделяется больше средств из федерального бюджета на развитие с/х, нежели Тверской области. В таком случае, тверской чиновник должен усиливать мотивировку в борьбе с федеральным чиновником за интересы Твери и области, и для этого ему нужны знания как своего, так и других регионов.

Тверская область

Аналитик (экономист, геополитик, социолог, одним словом, «ботаник»):

- готовит информацию для ЛПР (менеджера);

- несет репутационную ответственность перед научным и экспертным сообществом;

- его продукт – аналитический отчет;

- ему необходимо специализированное знание (а не комплексное);

- понимает регион как социально-экономический либо экономико-географический объект.