1. Ст. 23. Протест.

Протест на противоречащий закону правовой акт (НЕ Конституцию РФ). Протест приносится в орган или должностному лицу, издавшим этот правовой акт, либо в вышестоящий орган (вышестоящему должностному лицу).

Также прокурор вправе обратиться в суд.

Протест подлежит обязательному рассмотрению в течение 10 суток с момента поступления, а если поступил в коллегиальный орган, не действующий в постоянном режиме, то на ближайшем заседании.

Срок рассмотрения не может быть продлён, но может быть сокращен прокурором (при исключительных обстоятельствах, требующих немедленного устранения нарушения закона).

О результатах рассмотрения – обязательное уведомление.

2. Ст. Ст. 23, 27. Обращение в суд.

Ст. 27: в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, прокурор обращается в суд, когда сам пострадавший не может самостоятельно отстаивать интересы либо когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

ГПК. Ст. 45. 12.01.2009 – проект ФЗ «О внесении изменений в ст. 45…» Дополнение статьи: указанные ограничения не распространяются на заявления прокурора в защиту социальных прав граждан.

Основание для обращения прокурора в суд – обращение к прокурору граждан.

Ст. 23: об оспаривании правовых актов.

ГПК. Ст. 251: Может оспаривать правовой акт, противоречащий закону.

АПК. Ст. 52. Участие в деле прокурора.

Случаи обращения.

а) С заявлением об оспаривании правовых актов, изданных органами государственной власти РФ, субъектов РФ, органом местного самоуправления (нормативных и ненормативных), затрагивающих права и интересы граждан, организаций в сфере предпринимательской деятельности.

б) С иском о признании недействительными сделок, совершенных органами государственной власти РФ, субъектов РФ, органами местного самоуправления, ГУП, МУП, государственными учреждениями, а также юридическими лицами, в уставном капитале (фонде) которых есть доля участия РФ, доля участия субъектов РФ, доля участия муниципальных образований;

в) С иском о применении последствий недействительности ничтожной сделки, совершенной органами государственной власти РФ, субъектов РФ, органами местного самоуправления, ГУП, МУП, государственными учреждениями, а также юридическими лицами, в уставном капитале (фонде) которых есть доля участия РФ, доля участия субъектов РФ, доля участия муниципальных образований.

С заявлением обращается прокурор в узком смысле. В федеральные суды общей юрисдикции - прокурор (заместитель) района, в Арбитражный суд – прокурор субъекта РФ (заместитель).

44. Полномочия прокурора по выявлению фактов нарушения законов.

Ст. 21 Закона «О прокуратуре РФ».

Полномочия – совокупность прав и обязанностей.

1. По выявлению фактов нарушения закона.

а) Ст. 10 Рассмотрение и разрешение жалоб, заявлений и иных обращений граждан

Прокурор принимает решения:

- удовлетворить обращение – применить меры прокурорского реагирования

- отказать в удовлетворении жалобы – подготовить мотивированный отказ (заключение по жалобе).

б) СМИ. Прокурор обязан реагировать на сведения в СМИ, свидетельствующие о фактах нарушения закона, если требуется вмешательство прокурора.

в) Получение информации в рамках участия в рассмотрении уголовного или гражданского дела.

г) Статистические данные

д) При предъявлении служебного удостоверения может беспрепятственно входить на территорию объекта прокурорской проверки.

е) В организации имеет право доступа кол всем документам и материалам, связанным с проверкой

ж) Требовать в организации статистическую информацию

з) Потребовать от руководителя выделения специалистов для разъяснения, выяснения конкретных вопросов

и) Вправе требовать от руководителей и других должностных лиц проведения ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций.

к) Вызывать должностных лиц и граждан для объяснений обстоятельств нарушения законов (ответственность – ст. 17.7 КоАП РФ).

Полномочия по выявлению фактов нарушения закона могут быть реализованы любым должностным лицом прокуратуры

Полном пр-ра по установ. и предуп-ю нарушений з-на.

Пр-ра РФ- единая фед-я централизованная система орг-в, осущ-их от имени РФ надзор за соблюдением Конст. РФ и исполнением з-в, дейст-х на террит. РФ.

1. В случае устан. факта нарушения з-на пр-р имеет право опротестовывать противореч. З-ну ПА.

2. Пр-р вправе вносить представление об устранении фактов нарушения з-на.

3. Пр-р вправе возбуждать уг. дело.

4. Пр-р вправе возбуждать пр-во об адм. п/н.

5.Требовать привлечения лиц, допустивш. нарушения з-на к иной, устан. з-ном отв-ти.

6. Пр-р имеет право и обязан освобож-ть лиц незаконно повергнутых адм. содерж. на основан. решения несуд. орг.

7. Пр-р м. обратиться в суд с заявлен. С заявлением о признании и противоречащих з-ну пр. актов недейст-ми.

Неиспол-е з-ных требов. пр-ра, вытекающих из его полномоч., влекут за собой устан. з-м отв-ть. Установ. адм. отв-ть в виде штрафа.

За неявку в пр-ру для дачи объяснений влечет наложение штрафа. Вся информация пр-ру выдается безвозмездно.

Предметом надзора являются:

соблюдение Конст. РФ и испол-е з-в, дейст-х на терр-и РФ, фед.минист., гос. комитетами, службами и иными фед. орг. испол. вл., представ. и испол. орг. гос. вл. субъектов РФ,ОМСУ, орг. военного управления, орг. контроля, их долж. л., а также орг. управления и руководителями коммерч-х и некоммерч-х орг-ций;

соответствие з-м пр-х актов, издаваемых вышеуказанными орг. и долж. л.

При осущ-нии надзора за исполнением з-в орг. прокуратуры не подменяют иные гос. органы.

Проверки исполнения з-в проводятся на основании поступившей в органы прокуратуры информации о фактах нарушения з-в, требующих принятия мер пр-м.