11. Либеральная сущность теории общественного договора Джона Локка

Общественный договор – это некая теория, которая объясняет происхождение гражданского общества и государства. Главной работой Локка является «два трактата о правлении», в нем Локк рассмотрел естественное состояние общества. Естественные права, по Локку, - свобода, равенство и частная собственность. Локк считал, что частная собственность должна быть одинакова, был против уравнительной теории и против налогов, сборов и конфискаций. Но также Локк считал, что это естественное состояние должен кто-то охранять, и при этом гарантией является неотвратимое наказание. В естественном состоянии эти гарантии недостаточно надежны, т.к. они либо приводят к жестоким наказаниям, либо к полной безнаказанности. для создания гарантий естественных прав стало государство, которое могло издавать законы и поддерживать отношения с другими государствами. Но и при наличии государства отказаться полностью от естественной свободы невозможно. В государстве, где установлены пределы ограничения прав и свобод, есть и отражение разума. Основа договора между людьми – это признание общей пользы, которая не должна угрожать основным интересам человека.

Локк считал, что нужно разделить власти, что подтверждала гарантию прав. Он разделял ее на законодательную, исполнительную, судебную. Причем, законодательная – высшая власть , так как она основывается на доверии и согласию исполнительная и законодательная не могут быть в одних руках, а также законодательная власть не может заседать постоянно, это слишком большой соблазн для депутатов, чтобы захватить власть целиком. Также невозможно наделить законодательной властью монарха и правительства. Монарх должен быть главой исполнительной власти (имеет право распускать, созывать парламент, право вето, право совершенствовать избирательную систему).

12. Конституционный проект Шарля-Луи Монтескьё

Шарль Луи Монтескье (1689-1755) был одним из выдающихся мыслителей эпохи Просвещения. Политическую свободу Монтескье определяет, как "право делать все, что дозволено законами", т.е. право - есть мера свободы, а верховенство права в свободном государстве может быть основано только на основе разделения властей.

Хотя идея разделения властей и принадлежит Д. Локку, свою классическую формулировку она получила именно у Монтескье. Он выделил в государстве законодательную, исполнительную и судебную власти. Данный базовый принцип конституционного устройства состоит, прежде всего, в предотвращении монополизации власти в руках одного лица, учреждения, сословия, что привело бы к злоупотреблению этой власти и произволу. Помимо разграничения компетенции принцип разделения властей предполагает также предоставление им специальных полномочий с тем, чтобы они ограничивали и сдерживали друг друга.

Учение Монтескье о разделении властей обладало значительной новизной. Во-первых, он соединил либеральное понимание свободы с идеей конституционного закрепления механизма разделения властей. Во-вторых, Монтескье включил в состав властей судебную власть.

В соответствии с конституционным проектом Монтескье законодательная власть «является лишь выражением общей воли государства». Она играет доминирующую роль: создает законы, являющиеся вы­ражением общей воли, права в государстве.

Исполнительная власть выступает в качестве орга­на, реализующего общую волю государства. Ее предназначе­ние — лишь исполнение законов, установленных законодательной властью.

Судебная власть "карает преступления и разрешает столкновения частных лиц". Так как задачей судей является всего лишь "точное применение закона". В конституционном проекте она не сдерживается никакой другой властью.

Рассмотренная им триада со временем стала классической формулой буржуазного конституционализма. Идеологически теория разделения властей была направлена против королевского абсолютизма и служила обоснованию компромисса буржуазии и дворянства.

Обоснованные Монтескье идеи свободы, гражданских прав и разделения властей получили закрепление в конституциях Франции и США.