- •Оглавление
- •Глава 1. Основные вехи становления и развития политической науки..........11
- •Глава 2. Политология как самостоятельная научная дисциплина.................36
- •Глава 3. Гражданское общество: политологический аспект......61
- •Глава 4. Мир политического: сущностные характеристики и основные составляющие.......................................................................74
- •Глава 5. Власть: сущностные характеристики..........................86
- •Глава 6. Государство: сущность и принципы организации..........100
- •Глава 7. Система государственного управления.........................125
- •Глава 8. Политическая система...............................................145
- •Глава 9. Территориально-политическая организация
- •Глава 10. Демократия: принципы, установки и ценности.....171
- •Глава 11. Политические партии................................................. 193
- •Глава 12. Избирательные системы: механизмы и процедуры...219
- •Глава 13. Политическая система России......................................233
- •Глава 14. Демократия в незападном мире.......................................253
- •Глава 15. Политические системы диктаторского типа...............271
- •Глава 16. Политическая культура....................................294
- •Глава 17. Политическая философия: сущность и основные параметры.......317
- •Глава 18. Политическая этика............................................336
- •Глава 19. Основные идейно-политические течения современности....355
- •Глава 20. Средства массовой информации и политика...............378
- •Глава 21. Статус и перспективы национального государства в условиях
- •Предисловие
- •Глава 1. Основные вехи становления и развития политической науки
- •1.1. Истоки политической науки
- •1.2. Формирование основ политической науки
- •1.3. Институционализация политической науки
- •1.4. Две тенденции в развитии политической науки
- •1.5. Политическая наука после Второй мировой войны
- •1.6. Формирование сравнительной политологии
- •Глава 2. Политология как самостоятельная научная дисциплина
- •2.1. Предмет политической науки
- •2.2. Соотношение истории и политологии
- •2.3. Политическая социология
- •2.4. Политическая философия
- •2.5. Политическая психология
- •2.6. Этнополитология
- •2.7. Геополитика
- •2.8. Открытость политологии и взаимосвязь с другими социальными и гуманитарными науками
- •Глава 3. Гражданское общество: политологический аспект
- •3.1. Истоки гражданского общества
- •3.2. Гражданское общество: сущность и важнейшие структурные элементы
- •3.3. Принцип разделения различных сфер общественной жизни
- •Глава 4. Мир политического: сущностные характеристики и основные составляющие
- •4.1. Основные вехи формирования мира политического
- •4.2. Системные и структурные составляющие мира политического
- •4.3. Политические отношения
- •4.4. Политический процесс
- •Глава 5. Власть: сущностные характеристики
- •5.1. Исторические корни власти
- •5.2. Власть и монополия на законное насилие
- •5.3. Основные параметры власти
- •Глава 6. Государство: сущность и принципы организации
- •6.1. Общая характеристика
- •6.2. Территориальный императив
- •6.3. Легитимность
- •6.4. Суверенитет
- •6.5. Национальное государство
- •6.6. Абстрактность и анонимность власти и государства
- •6.7. Правовое государство
- •Глава 7. Система государственного управления
- •7.1. Понятия «управление» и «система государственного управления»
- •7.2. Принципы организации системы управления
- •7.3. Бюрократия как важнейшая составляющая системы управления
- •7.4. Особенности системы управления в России
- •7.5. Какое содержание вкладывается в понятие «политика»?
- •7.6. Внутренняя политика
- •7.7. Внешняя политика
- •Глава 8. Политическая система
- •8.1. Системный подход или политическая система?
- •8.2. Основные характеристики политической системы
- •8.3. Опыт типологизации политических систем
- •8.4. Политические режимы
- •Глава 9. Территориально-политическая организация государственно-политической системы
- •9.1. Унитарное государство
- •9.2. Федеративное государство
- •9.3. Конфедерация
- •9.4. Местное управление
- •Глава 10. Демократия: принципы, установки и ценности
- •10.1. Понятие «демократия»: истоки и содержание
- •10.2. Основные принципы и установки демократии
- •10.3. Недостатки и достоинства демократии
- •10.4. Конституционные основания демократии
- •10.5. Либерально-демократические режимы
- •Глава 11. Политические партии
- •11.1. Основные вехи формирования партий
- •11.2. Роль и функции партий в политической системе
- •11.3. Партии и заинтересованные группы
- •11.4. Опыт типологизации политических партий
- •11.5. Новейшие тенденции в эволюции партий
- •11.6. О перспективах развития партийной системы в России
- •Глава 12. Избирательные системы: механизмы и процедуры
- •12.1. Идея и принцип представительства
- •12.2. Основные характеристики избирательной системы
- •12.3. Институт выборов
- •12.4. Избирательная кампания
- •Глава 13. Политическая система России
- •13.1. Конституционные основы государственного устройства Российской Федерации
- •13.2. Президент и исполнительная власть
- •13.3. Судебная впасть
- •13.4. Взаимосвязь горизонтального и вертикального разделения властных полномочий
- •13.5. Россия как конституционная федерация
- •13.6. Проблема обеспечения властной вертикали
- •Глава 14. Демократия в незападном мире
- •14.1. Феномен экспансии демократии
- •14.2. Соотношение рыночной экономики и политической демократии
- •14.3. Демократия как народовластие
- •14.4. Совместима ли демократия с незападными культурами?
- •14.5. Соотношение либерализма и демократии
- •14.6. О выживаемости и управляемости демократии в незападном мире
- •Глава 15. Политические системы диктаторского типа
- •15.1. Типологизация авторитарных режимов
- •15.2. Типологизация тоталитарных режимов
- •15.3. Аннигиляция традиции
- •15.4. Политический и идеологический монизм
- •15.5. Террор как сущностная характеристика тоталитаризма
- •15.6. Тоталитарный человек и государство
- •15.7. Редукционизм и апофеоз конфронтационности
- •Глава 16. Политическая культура
- •16.1. Возникновение концепции политической культуры
- •16.2. Политическая социализация
- •16.3. Составные элементы политической культуры
- •16.4. Политическая символика
- •16.5. Религиозный аспект политической культуры
- •16.6. Типологизация политической культуры
- •Глава 17. Политическая философия: сущность и основные параметры
- •17.1. Политическая теория
- •17.2. Политическая идеология
- •17.3. Что есть политическая философия?
- •17.4. Онтология мира политического
- •Глава 18. Политическая этика
- •18.1. Морально-нравственный аспект мира политического
- •18.2. Политика между профессионализмом и моралью
- •18.3. Соотношение реального и идеального в политике
- •18.4. Политика как искусство возможного
- •18.5. Соотношение морали и политики в сфере международных отношений
- •Глава 19. Основные идейно-политические течения современности
- •19.1. Либерализм
- •19.2. Консерватизм
- •19.3. Социал-демократизм
- •19.4. Марксизм
- •19.5. Ревизия марксизма слева
- •Глава 20. Средства массовой информации и политика
- •20.1. Место и роль сми в политике
- •20.2. Что такое теледемократия?
- •20.3. Взаимосвязь сми и властных структур
- •20.5. Сми и опросы общественного мнения
- •20.6. «Театрализация» политического процесса
- •Глава 21. Статус и перспективы национального государства в условиях глобализации
- •21.1. Важнейшие составляющие прогресса в XX в.
- •21.2. Основные трактовки глобализации
- •21.3. Что понимается под глобализацией?
- •21.4. Трансформация места и роли национального государства
- •21.5. Проблема выживаемости национального государства
- •21.6. Сохранение за государством статуса главного актора миропорядка
- •21.7. Феномен фрагментации и пролиферация государств
- •Приложение Приложение. Программа курса «Политология»
- •Тема I. Политология как самостоятельная научная дисциплина: этапы формирования, предмет, цели и задачи
- •Тема II. Социологические основания мира политического
- •Тема III. Мир политического: сущностные
- •Тема IV. Власть и государство
- •Тема V. Система государственного управления, ее предназначение и функции
- •Тема VI. Формы территориально-административного устройства государства
- •Тема VII. Политические системы и политические режимы
- •Тема VIII. Демократия: принципы, установки и ценности
- •Тема IX. Политические партии и избирательные системы
- •Тема X. Политические системы диктаторского типа
- •Тема XI. Политическая культура
- •Тема XII. Политическая философия
- •Тема XIII. Основные течения идейно-политической мысли
- •Тема XIV. Средства массовой информации в политике
- •Тема XV. Перспективы национального государства в условиях глобализации
- •Литература
2.7. Геополитика
Как указывалось выше, неотъемлемой частью мира политического является сфера международных отношений, политические аспекты мирового сообщества. В более широком плане речь идет о мировом сообществе стран и народов, их политическом и военно-политическом отношениях, а также о связанных с ним аспектах. В таком понимании мировое сообщество является объектом изучения геополитики.
Исторически становление геополитики связано с исследованием роли пространственно-географического фактора в жизни общества и во взаимоотношениях между государствами. Ее основные принципы и установки были сформулированы в рамках популярного в конце XIX в. географического детерминизма, и префикс «гео-» в самом понятии означал именно изучение географического, пространственно-территориального фактора в международной политике и детерминации поведения государств на международной арене. Исходя из положений, сформулированных известным германским географом Ф. Ратцелем, который опубликовал свой труд «Политическая география», представители географического детерминизма ставили своей целью выявить и проанализировать конкретно-исторические
53
формы воздействия территориально-пространственных особенностей положения государств или блоков государств на локальные, региональные, континентальные и глобальные международные процессы.
Важно учесть, что старая геополитика была разработана в период господства евроцентристского мира и в его интересах. В настоящее время мировые реалии изменились настолько кардинально, что их просто невозможно анализировать методами, разработанными в реальностях другой эпохи. Следует отметить, что геополитика как дисциплина, в центре внимания которой находятся основополагающие проблемы современного мирового сообщества, не может абстрагироваться от проблем территории, месторасположения и географии конкретной страны или народа. Но этот аспект необходимо анализировать в контексте происшедших на мировой арене качественных трансформаций.
Эти трансформации требуют переосмысления и нового анализа закономерностей развития мирового сообщества в условиях закрытия ойкумены и развертывания информационной или телекоммуникационной революции.
В целом проблемы мирового сообщества и международных отношений составляют предмет исследования нескольких социальных и гуманитарных дисциплин, таких, как политическая история, история дипломатии, социология, философия. Начиная с Платона и Аристотеля, представители различных философских и научных школ и направлений предпринимали попытки разработать систему понятий, категорий, принципов и норм, призванных обобщать, систематизировать и анализировать огромный эмпирический материал, относящийся к данной сфере.
Значительный вклад в изучение системы международных отношений вносит историческая наука. Объектами ее исследования являются история внешней политики национальных государств, история дипломатии с древнейших времен до наших дней, история международных отношений как единой системы и др.
Вклад социологии в данном аспекте выразился в формировании самостоятельной области исследований, получившей название социологии международных отношений.
Большое внимание данной проблеме уделяет правоведение. Оно включает в себя самостоятельный раздел «Международное право», занимающийся изучением норм и принципов, регулирующих деятельность государств в системе международных отношений. Международное право концентрирует внимание на правовых нормах, зафиксированных в межгосударственных и международных соглашениях,
54
уставах региональных и всемирных организаций, а также других международно-правовых документах.
Геополитика находится как бы в точке пересечения этих дисциплин. Ее можно рассматривать как самостоятельный раздел политической науки или как особую поддисциплину, занимающуюся изучением теоретических и практических проблем современного мира, разработкой основных категорий и понятий, закономерностей и основных тенденций развития мировой политики. В этом плане геополитика имеет собственный предмет изучения, собственные методологические принципы, методы и приемы исследования. Главная проблема в данном случае состоит в том, чтобы решительно отмежеваться от традиционного понимания геополитики как дисциплины, призванной изучать исключительно или преимущественно пространственный аспект международных отношений, и лежащего в основе этого подхода географического детерминизма, а также от трактовки геополитики как внешнеполитической стратегии, направленной на экспансию и достижение гегемонии с помощью военно-силовой политики.
Безусловно, география и месторасположение государства имеют немаловажное значение для исторических судеб и перспектив любого государства или народа. Более того, в древнейший период истории человечества, когда природа в буквальном смысле слова продолжала диктовать людям формы жизнеустройства и хозяйственной организации, географический фактор играл определяющую роль в жизни людей и государств. Показательно, что древние цивилизации возникли именно в бассейнах крупных водных артерий, таких, как Нил, Тигр и Евфрат, Хуанхэ и Янцзы, Инд и Ганг и т. д.
Как показывает исторический опыт, сама земля, территория государства составляет тот стратегический ресурс, который по значимости, возможно, превосходит все остальные ресурсы. Реальные размеры территориальных владений не могут в той или иной форме и мере не оказывать влияние как на характер, так и на основополагающие параметры интересов государства. Ландшафт, уровень плодородия почвы, природные ресурсы непосредственным образом сказываются как на структуре и отдаче народного хозяйства страны, так и на плотности ее населения. Топография и климатические условия страны крайне важны для развития в ней путей сообщения, освоения ресурсов и устройства народнохозяйственной инфраструктуры, внутренней и внешней торговли. Положение относительно океанов и морей определяет близость или удаленность от важнейших рынков, центров силы и очагов конфликтов.
55
Однако, сознавая это, необходимо учесть, что условия среды, географическое расположение, которые несомненно оказывали существенное влияние на исторические судьбы и характер народов и стран, со временем изменялись, изменялась и их общественно-историческая роль. Как писал еще в 1889 г. Р. Элизе, «океаны, которые являются в наше время орудием международного единения и путем торговых и идейных сношений, некогда вселяли в человечество только чувство ужаса и служили средством разъединения народов».
Поэтому влияние месторасположения на геополитику государства не может быть столь фатальным в современную эпоху информационных технологий и новейших средств транспорта и коммуникации, как это было в период преобладания аграрного хозяйства и гужевого транспорта.
В современном мире, если даже теоретически допустить правомерность подхода старой геополитики, географические и пространственно-территориальные факторы мирового сообщества и соответственно отдельно взятых стран и народов в их отношениях друг с другом подверглись радикальной трансформации. С изобретением и широкомасштабным внедрением новейших средств транспортировки, таких, как железнодорожный, автомобильный и морской транспорт, авиация, ракетная техника, способная доставить в любую точку земного шара оружие массового уничтожения, и т. д., преодоление дальних расстояний стало просто рутинным делом. Более того, научно-технический прогресс второй половины XX в. имеет своим результатом качественную модификацию самих географических факторов функционирования и развития обществ.
При этом не совсем корректным представляется то, что нередко понятия «пространство» и «территория» используются как синонимы. Дело в том, что в современном мире реальное значение приобретают различные формы пространства. Наряду с территориальным (водным, воздушным) пространством, обладающим четко описываемыми физико-географическими характеристиками, можно говорить о пространствах экономическом, культурно-цивилизационном, информационном и т. д., которые оказывают влияние как на характер и направленность мировых процессов, так и на политическую стратегию каждого отдельно взятого государства.
Очевидно, что в определении реального статуса того или иного государства увеличивается значение полицентричности миропорядка, многофакторности и динамичности происходящих в нем процессов. Поэтому в качестве одного из путей решения проблемы изучения современного миропорядка необходимо по-новому интерпретировать
56
префикс «гео-» в понятии «геополитика»: не как картографическое измерение международно-политических реальностей, а как понимание мирового сообщества в виде единой «завершенной» системы в масштабах всей планеты.
Или, иначе говоря, данный префикс означает не просто географический или пространственно-территориальный аспект в политике того или иного государства или группы государств, но и масштабы, параметры и измерения, правила и нормы поведения как мирового сообщества в целом, так и отдельных государств, союзов, блоков в общемировом контексте. Геополитика призвана исследовать процессы и принципы развития государств, регионов и мира в целом, изучать, как и с помощью каких механизмов и на основе каких принципов они живут и функционируют. Ее можно рассматривать как дисциплину, изучающую основополагающие структуры и субъекты, глобальные или стратегические направления, важнейшие закономерности и принципы жизнедеятельности, функционирования и эволюции современного мирового сообщества.
С учетом реальностей современного мира перед геополитикой стоит весьма актуальная задача разработки новых парадигм, форм и методов исследования тех широкомасштабных изменений, которые за последние два-три десятилетия в буквальном смысле слова преобразили облик мирового сообщества. Геополитика охватывает проблемы мирового сообщества в тех аспектах, которые касаются разработки, принятия и реализации политической стратегии основными действующими лицами, так называемыми акторами международной системы, на глобальном, региональном и локальном уровнях.
Международные отношения представляют собой сферу общения и взаимодействия людей на межгосударственном уровне. Среди важнейших вопросов, составляющих основное содержание международных отношений, можно назвать следующие: социально-экономические, национально-исторические, культурные факторы и закономерности, определяющие характер и формы международной жизни; место и роль национально-государственных интересов в формировании мировой политики; проблемы государственного суверенитета и национальной безопасности; источники и формы международных конфликтов и войн, пути и формы их разрешения и предотвращения и т. д.
Однако в эти феномены и процессы вносит свои коррективы тот факт, что XX и начало XXI в. характеризуются такими процессами и тенденциями, как глобализация основополагающих инфраструктур мирового развития: рыночно-экономической, социальной,
57
информационно-телекоммуникационной, научно-технологической и т. д. В современных условиях, когда беспрецедентно возросли масштабы и влияние мировой политики как на жизнь отдельных стран, так и на развитие человечества в целом, геополитика широко использует различные методы и приемы междисциплинарного и системного анализа. Правильное понимание реальностей современного мира предполагает учет и соответствующий анализ направления и ускорения их динамики.
Такой подход позволяет исследовать мировую политику комплексно, во всей ее сложности и многообразии, полнее выявлять характер и формы взаимодействия всех элементов, участвующих в системе мировой политики, взаимопереплетение основных ее акторов, интересов и целей, характер и значение возникающих между ними конфликтов, их реальное содержание и значение с точки зрения мировой политики, пути и методы решения.
Иными словами, геополитика призвана изучать не просто международные отношения, традиционно понимаемые как отношения прежде всего между суверенными государствами, а вес комплекс отношений между народами, регионами, культурами, историко-культурными кругами, национальными экономиками и т. д. В этой связи особенно важно подчеркнуть, что экономика политизируется, а политика экономизируется. Обе они в свою очередь во все более растущей степени пронизываются экологическим началом. Культура становится инструментом дальнейшего распространения и утверждения во всех уголках земного шара политических институтов, ценностей, установок, а для культуры в свою очередь такую же роль играет политика.
