45. Федеральная служба Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков

Произошедшее в начале 2000 г. резкое обострение кри­миногенной ситуации в сфере незаконного оборота нарко­тических средств и психотропных веществ потребовало от государства принятия соответствующих кардинальных мер. Ответом со стороны органов государственной власти на возрастающие объемы незаконной продажи и потребления наркотиков стало создание в 2003 г. Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков. Сотрудники этой но­вой правоохранительной структуры должны поставить на­дежный заслон наркотрафику и переломить негативную си­туацию в сфере сбыта и потребления наркотиков.

ФСКН России является федеральным органом исполни­тельной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики, нормативно-правовому регули­рованию, контролю и надзору в сфере оборота наркотичес­ких средств, психотропных веществ, а также в области про­тиводействия их незаконному обороту.

Правовую основу деятельности ФСКН России до приня­тия соответствующего федерального закона составляют Указ Президента РФ от 28.07.2004 № 976 «Вопросы феде­ральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков», утвердивший Положение о ФСНК, а также приказы Госнаркоконтроля, касающиеся организа­ции системы органов и порядка прохождения службы ее со­трудниками.

Систему органов ФСКН России составляют управления ФСНК по федеральным округам, региональные управле­ния ФСКН России, управления ФСКН России по субъек­там РФ, иные организации и подразделения, созданные для реализации задач, возложенных на эту правоохрани­тельную структуру.

Основные задачи ФСКН России. Основными задачами ФСКН являются:

• обеспечение контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и осуществление мер по противодействию их незаконному обороту;

• выявление, предупреждение, пресечение, раскрытие и предварительное расследование преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков;

• осуществление производства по делам об администра­тивных правонарушениях, которые отнесены к компетен­ции органов наркоконтроля;

• координация деятельности органов исполнительной власти в сфере оборота наркотических средств;

• участие в разработке и реализации государственной политики в сфере оборота наркотических средств;

• осуществление в соответствии с международными дого­ворами РФ взаимодействия и информационного обмена с; международными организациями и компетентными органами иностранных государств в области противодействия незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ.

Общее руководство деятельностью ФСКН России осу­ществляет Президент РФ. Он назначает и освобождает от должности директора ФСКН России, который непосредственно возглавляет эту структуру. Директор несет персо­нальную ответственность за выполнение возложенных на ФСКН России задач и реализацию государственной полити­ки в установленной сфере деятельности. Директор имеете заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Президентом РФ.

Полномочия директора ФСКН России. Директор ФСКН России наделен следующими полномочиями:

- устанавливает полномочия своих заместителей и рас­пределяет обязанности между ними;

- информирует Президента РФ и Председателя Прави­тельства РФ о реализации государственной политики в ycтановленной сфере деятельности;

- представляет ФСКН России в отношениях с федераль­ными органами государственной власти, а также с компетентными органами иностранных государств, международными и иными организациями;

- издает нормативные правовые акты ФСКН России, организует проверку их исполнения;

- определяет порядок приема на службу и увольняет со службы сотрудников органов наркоконтроля;

- организует в органах наркоконтроля защиту сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну;

- присваивает сотрудникам органов наркоконтроля спе­циальные звания;

- определяет порядок передачи органами наркоконтро­ля оперативной информации и специальных технических изделий компетентным органам иностранных государств.

Полномочия ФСКН России. ФСКН России наделена следующими полномочиями:

- осуществляет координацию деятельности органов ис­полнительной власти по организации исполнения законода­тельства РФ о наркотических средствах и психотропных ве­ществах;

- организует и осуществляет разработку федеральных целевых программ в сфере контроля за оборотом наркоти­ческих средств и психотропных веществ, а также в области противодействия их незаконному обороту, участвует в реа­лизации этих программ;

- осуществляет нормативно-правовое регулирование в сфере оборота наркотических средств и психотропных ве­ществ;

- выявляет условия, способствующие незаконному обо­роту наркотических средств и психотропных веществ, и в пределах своей компетенции организует меры, направлен­ные на их устранение;

- осуществляет оперативно-розыскную деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- организует и осуществляет розыск лиц, которые обви­няются или подозреваются в совершении преступлений, от­несенных в соответствии с законодательством Российской Федерации к подследственности органов наркоконтроля, и скрылись от органов предварительного расследования или суда либо местонахождение которых неизвестно;

- производит дознание и предварительное следствие по уголовным делам о преступлениях, отнесенных законода­тельством Российской Федерации к подследственности ор­ганов наркоконтроля;

- осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации производство по делам об админис­тративных правонарушениях;

- осуществляет контроль деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и в преде­лах своей компетенции - в области оборота сильнодей­ствующих веществ;

- осуществляет лицензирование деятельности в сфере оборота наркотических средств и психотропных веществ;

- осуществляет в пределах своей компетенции противо­действие легализации (отмыванию) доходов, полученных в результате совершения преступлений;

- представляет интересы Российской Федерации по вопросам противодействия незаконному обороту наркоти­ческих средств и психотропных веществ в международных организациях;

- обеспечивает собственную безопасность органов нар­коконтроля.

В целях реализации своих полномочий ФСКН России имеет право:

- вносить на рассмотрение Президента РФ и Прави­тельства РФ предложения по совершенствованию законода­тельства о наркотических средствах и психотропных веще­ствах, а также о противодействии их незаконному обороту;

- координировать деятельность органов исполнитель­ной власти по организации исполнения законодательства Российской Федерации о наркотических средствах, психо­тропных веществах, а также о противодействии их незакон­ному обороту;

- запрашивать и получать справочные и иные материа­лы, необходимые для решения задач, возложенных на ФСКН России;

- проводить проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность, связан­ную с оборотом наркотических средств, психотропных ве­ществ, а также сильнодействующих веществ;

- предъявлять в суд требования о прекращении деятель­ности или ликвидации юридических лиц в случаях, преду­смотренных законодательством Российской Федерации oj наркотических средствах, психотропных веществах;

- заключать в порядке, установленном законодатель­ством Российской Федерации, международные договоры Российской Федерации межведомственного характера в це­лях решения задач, возложенных на органы наркоконтроля.