Заключение

Регулирование рабочего времени и времени отдыха представляет собой систему, в которую включаются в качестве ее составных элементов экономические и правовые механизмы, находящиеся в диалектическом единстве и взаимосвязи, в целях достижения ее устойчивости и эффективного функционирования при соблюдении основополагающего принципа, в соответствии с которым правовое регулирование рабочего времени и времени отдыха детерминируется уровнем экономического развития государства.

Именно поэтому понятия «рабочее время» и «время отдыха» рассматриваются в экономическом и правовом аспектах.

По мнению экономистов, «время, в течение которого работник создает материальные блага, называется рабочим временем. Рабочее время как экономическая категория характеризуется протяженностью и интенсивностью (степенью уплотнения)». Кроме того, как экономическая категория, рабочее время – это отношения по поводу соблюдения законодательно установленной продолжительности рабочего времени, выполнения обязанностей и производству потребительской стоимости, услуг, информации, т.е. результативность труда. Как экономическая категория рабочее время выполняет функции: меры стоимости, меры труда, меры продолжительности рабочего дня.

С экономической категорией рабочего времени тесно связано экономическое понятие времени отдыха, понимаемое как время, необходимое для восстановления затраченных сил, когда работник не выполняет свои трудовые обязанности.

Что же касается юридического аспекта, в современном отечественном законодательстве определение рабочего времени появилось только в Трудовом кодексе Российской Федерации и до его принятия встречалось лишь в работах ученых-правоведов. В настоящее время рабочее время определяется законодательством как время, в течение которого работник в силу закона, правил внутреннего трудового распорядка и трудового договора должен выполнять свои трудовые обязанности. Основной признак понятия «рабочее время» в юридическом смысле – это время, в течение которого работник должен выполнять возложенные на него обязанности. Законодательное определение времени отдыха, содержащееся в ст. 106 Трудового кодекса РФ несколько короче: «Время отдыха – время, в течение которого работник свободен от исполнения трудовых обязанностей и которое может использовать по своему усмотрению».

Правовое регулирование рабочего времени и времени отдыха направлено на гармонизацию трудовой деятельности работника с другими сторонами его жизни.

Сегодняшнее состояние правового регулирования рабочего времени и времени отдыха характеризуется высокой степенью гибкости, осуществление которой инициирует процесс модернизации трудового законодательства о рабочем времени и времени отдыха в аспекте реализации современной правовой концепции «оптимального сочетания трудовой деятельности работника и других сторон его жизни», которая выступает как самостоятельно и автономно, так и в качестве неотъемлемой, важной части таких региональных всеобъемлющих правовых концепций как флексикьюрити и «хорошая работа» (good work).

Однако гибкость правового регулирования рабочего времени и времени отдыха имеет два аспекта - позитивный и негативный; в первом случае с помощью гибкости регулирования удается добиться оптимального сочетания работы и отдыха; во втором гибкость приводит к ухудшению положения работника при введении режима неполного рабочего дня (смены) и (или) неполной рабочей недели.

Действующее трудовое законодательство России выделяет следующие основные виды рабочего времени: рабочее время нормальной продолжительности, сокращённое рабочее время, неполное рабочее время и в качестве особых – работа в ночное время и работа в выходные и праздничные дни. При достаточной регламентации рабочего времени нормами Трудового кодекса РФ, вместе с тем наблюдаются некоторые недостатки и недоработки в правовом регулировании отдельных видов рабочего времени. В частности, не разработан вопрос о легальных формах увеличения продолжительности рабочей недели по инициативе работника. Также требует принятия мер по компенсации государством работодателям издержек, связанных с обязательным установлением отдельным категориям работников сокращённого рабочего дня. Кроме того, требуются меры законодательного установления дополнительных гарантий работникам, в силу производственной необходимости переведённым на неполное рабочее время, в части разработки мер по их материальной поддержке. Также вызывает беспокойство ситуация, при которой ночная работа на непрерывных производствах уравнивается с дневной работой, что ставит работников, работающих в ночное время, в неравное положение. Этот вопрос также требует корректировки действующего Трудового кодекса РФ.

Законодатель предусмотрел три вида учёта рабочего времени: поденный, понедельный и суммированный. Особой разновидностью последнего является вахтовый метод работ. Для учёта рабочего времени используются унифицированные формы.

При этом следует отметить возрастающее значение регламентации режимов труда. Развитие различных форм режимов рабочего времени, поиск оптимального варианта в каждом конкретном случае является наиболее рациональным, представляется целью, к которой должны стремиться и работники, и работодатели. Однако одним из препятствий к этому являются многочисленные пробелы, недоработки трудового законодательства в области режимов рабочего времени и его учёта, а в некоторых случаях – несоответствие его и норм, регулирующих другие подотрасли трудового права. Оперативное устранение законодателем указанных проблем будет способствовать скорейшему установлению правового порядка и развитию цивилизованных отношений по установлению режимов труда и учёта рабочего времени.

Что касается регламентации времени отдыха, то законодательно установлены следующие виды времени отдыха: перерывы в течение рабочего дня (смены); ежедневный отдых (междусменный перерыв); выходные дни (еженедельный отдых); праздничные и нерабочие дни; отпуска.

Основной проблемой в регулировании времени отдыха, а особенно, отпусков, является многочисленность и разрозненность норм, регулирующих данный вид общественных отношений. Помимо Трудового Кодекса существует множество источников, регулирующих различные виды времени отдыха и отпусков. Все это значительно осложняет процесс правоприменения. Ввиду этого, представляется целесообразным систематизировать все законодательство о времени отдыха и об отпусках.

Кроме того, решение проблемы соблюдения трудового законодательства в области регулирования времени отдыха работников может состоять в следующем:

1. Надлежащий надзор и контроль за соблюдением законодательства об отпусках со стороны уполномоченных государственных органов и общественных организаций.

2. Во избежание неоднозначных решений при применении нормативных правовых актов в сфере труда необходимо провести их инвентаризацию и отменить все акты, утратившие силу в связи с введением в действие ТК РФ.

3. Привлечение лиц, виновных в нарушении данных прав, к ответственности, предусмотренной законом.  

Исходя из практики, можно сказать, что чаще нарушаются права работников, нежели работодателей. В настоящее время, действующее законодательство содержит пять видов юридической ответственности (дисциплинарная и материальная, гражданско-правовая, административная и уголовная ответственность).