34. Типичные формы ущемления свободы массовой информации

Типичные нарушения права СМИ. Нарушения норм, связанные с массово-информационной деятельностью, к сожалению, стали привычной характеристикой нашей общественной жизни. Слабым утешением служит то, что и в мировой практике это один из самых конфликтных видов правоотношений. Разделим их на две большие группы: нарушения со стороны СМИ и журналистов и покушения на свободу массовой информации. Деление это грубое, в действительности каждая коллизия выглядит гораздо более запутанной и богатой нюансами.

Понятие ущемления свободы массовой информации получило подробное описание в Законе «О средствах массовой информации»:

Ø      осуществление цензуры;

Ø      вмешательство в деятельность редакции и нарушение ее профессиональной самостоятельности;

Ø      незаконное прекращение либо приостановление деятельности СМИ;

Ø      нарушение права редакции на запрос и получение информации;

Ø      незаконное изъятие, а равно уничтожение тиража или его части;

Ø      принуждение журналиста к распространению или отказу от распространения информации;

Ø      установление ограничений на контакты с журналистом или передачу ему информации (за исключением особых случаев).

 

Если бы существовала точная статистика, то наверняка первенствовала бы относительно мягкая форма ущемления журналистов – отказ в предоставлении им информации. Однако сами журналисты склонны умалчивать о нарушении их права искать и получать информацию, а также права на доступ к источникам сведений. Причины субъективны: сказываются и сложность доказывания вины «обидчика», на что у вечно спешащих репортеров нет времени, и опасение встречных санкций в форме административного или экономического давления на редакцию, и попросту отсутствие привычки отстаивать свои законные интересы. Однако никто другой не знает ситуацию с доступом к информации лучше журналистов, и никому они не могут передоверить свою самозащиту.

Среди тяжких проступков назовем применение насилия в различных его формах. Внимание общественности привлекают в первую очередь покушения на жизнь журналистов. Делегатам одного из съездов Союза журналистов Москвы сообщили, что в столице за два года погибло 27 их товарищей, в то время как в Чечне погибших было 24. Это чудовищные цифры, ведь даже единичная насильственная смерть человека, исполняющего профессиональный долг, потрясает общество. Вспомним убийство в 1998 г. главного редактора газеты «Советская Калмыкия» Ларисы Юдиной, которая была известна в стране своей героической борьбой за свободу слова и независимость печати от административного контроля. Но вместе с тем не будем забывать и о текущей практике телефонного шантажа, угроз, психического подавления личности. В юридическом отношении здесь имеет место не просто преступление против личности, а нарушение права СМИ, поскольку, по закону, государство гарантирует журналисту в связи с осуществлением им профессиональной деятельности защиту его чести, достоинства, здоровья, жизни и имущества.

Хозяйственно-финансовое притеснение СМИ по форме может походить на легальные действия. Оно осуществляется, например, в виде перманентной работы комиссий по проверке хозяйственной деятельности редакции. В последнем случае у руководства СМИ нет официальных оснований возражать против визита очередных ревизоров, но фактически дело доходит едва ли не до закрытия издания. Нередко встречается и административное давление на СМИ, которое выражается в издании распоряжений и даче указаний журналистам от имени органов управления или должностных лиц. С точки зрения закона оно квалифицируется как нарушение профессиональной самостоятельности редакций. Характерно, что политики и чиновники используют не только властные полномочия и авторитет, но и экономические рычаги, которые – такова реальная расстановка сил в российских СМИ – находятся в их распоряжении. Таким образом, административное принуждение фактически сливается с хозяйственно-финансовым. Особенно подвержены ему местные издания, которые, как правило, дотируются из бюджета.

Чтобы противостоять покушениям на свободу массовой информации, от журналиста требуется незаурядное мужество, так как правовая культура не предполагает каких-либо компромиссов в этой области. Во-первых, потому что независимость СМИ является законодательно признанным достоянием общества, а не конкретной редакции, во-вторых, потому что профессиональная культура включает в себя морально-этические императивы, а именно – неколебимую приверженность свободе какличной жизненной ценности.

По Закону «О средствах массовой информации».

1. Осуществление цензуры

2. Вмешательство в деятельность и нарушение профессиональной самостоятельности редакции

3. Незаконное прекращение либо приостановление деятельности СМИ

4. Нарушение права редакции на запрос и получение информации. Например, отказ в представлении журналисту информации (скорее всего, это самое частое нарушение). По различным причинам журналисты, как правило, не отстаивают своё право на получение информации.

5. Незаконное изъятие, а равно уничтожение тиража или его части

6. Принуждение журналиста к распространению или отказу от распространения информации

7. Установление ограничений на контакты с журналистом или передачу ему информации (за исключением особых случаев)

8. Проявление насилия в различных формах.

а) покушение на жизнь журналиста, а также телефонный шантаж, угрозы, психическое подавление личности. Это преступление против личности и нарушение права СМИ, т. к. по закону государство гарантирует журналисту в связи с осуществлением им профессиональной деятельности защиту его чести, достоинства, здоровья, жизни и имущества.

б) хозяйственно-финансовое притеснение СМИ. Походит на нелегальные действия по форме, но носит легальный характер (например, постоянные визиты налоговой инспекции).

в) административное давление. Издание распоряжений и дача указаний журналистам от имени органов управления или должностных лиц (использование властных полномочий, авторитета, экономических рычагов).

Противостояние покушениям на свободу массовой информации требует незаурядного мужества. Развитая правовая культура не предполагает компромиссов в этом вопросе, т. к. 1. независимость СМИ является законодательно признанным достоянием общества, а не конкретной редакции. 2. правовая культура журналиста включает в себя морально-этические императивы – неколебимую приверженность свободе, как личной жизненной ценности.