6. Права аккредитованных журналистов

 

Аккредитованные журналисты имеют право:

6.1.    проходить в здание суда, соблюдая установленный пропускной режим;

6.2.    присутствовать в зале заседаний при открытом разбирательстве дела, делать письменные заметки, вести стенограмму и аудиозапись;

6.3.    знакомиться с предназначенными для публикации информационно-справочными материалами, а также получать их электронные копии на собственные магнитные носители;

6.4.    по письменному запросу редакции СМИ получать копию судебного акта.

7. Обязанности аккредитованных журналистов

Аккредитованные журналисты обязаны:

7.1.    уважать при осуществлении своей профессиональной деятельности права, честь и достоинство судей и работников аппарата суда;

7.2.    соблюдать установленный порядок на заседании суда, выполнять распоряжения председательствующего на заседании суда;

7.3.    всесторонне и объективно информировать общество о работе суда;

7.4.    не использовать свои профессиональные возможности в целях сокрытия информации или фальсификации общественно значимых сведений, распространения слухов под видом достоверных сообщений, сбора информации в пользу постороннего лица или организации, не являющейся средством массовой информации;

7.5.    не использовать свои права для распространения информации с целью опорочить судей и работников аппарата суда по признакам профессии, пола, возраста, расовой или национальной принадлежности, языка, отношения к религии, места жительства и работы;

7.6.    соблюдать общепризнанные нормы журналистской этики, а также не распространять материалы пасквильного характера, содержащие бездоказательную критику суда;

7.7.    соблюдать правила внутреннего распорядка суда.

7.8. В случае распространения сведений, не соответствующих действительности, опровергнуть их либо опубликовать ответ в установленном законом порядке по первому требованию лиц, в отношении которых такие сведения распространены.

1. Общие положения

Аккредитация – оформление редакцией средства массовой информации полномочий своего представителя при Акк. Орг. и их принятие аккредитующим органом (аккредитующей организацией) в порядке, определенном законом и настоящими Правилами. Аккредитация журналистов средств массовой информации при Акк. Орг. проводится в целях обеспечения открытости работы Акк. Орг., совершенствования взаимодействия Акк. Орг. со средствами массовой информации, создания необходимых условий для профессиональной деятельности журналистов как лиц, выполняющих общественный долг и обеспечивающих право граждан на информацию. Аккредитация осуществляется в соответствии с Законом Российской Федерации “О средствах массовой информации” от 27 декабря 1991 года и настоящими Правилами и не может быть использована для введения цензуры, иного ущемления свободы массовой информации, ограничения прав граждан искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Настоящие Правила базируются на согласованных и взаимоприемлемых позициях, которым Акк. Орг. и редакции средств массовой информации обязуются следовать, исходя из понимания того, что их выполнение соответствует общественным интересам.

2. Право на аккредитацию

2.1. Право уполномочить журналиста представлять средство массовой информации при Акк. Орг. принадлежит редакции любого зарегистрированного средства массовой информации, а также любому зарубежному средству массовой информации, аккредитованному при Министерстве иностранных дел Российской Федерации. 2.2. Акк. Орг. признает полномочия аккредитованного редакцией журналиста в соответствии с настоящими Правилами. 2.3. Отсутствие аккредитации не влечет ограничения прав журналистов, установленных Законом Российской Федерации «О средствах массовой информации».

3. Виды аккредитации

3.1. Аккредитация может быть постоянной и временной. 3.2. Постоянная аккредитация предоставляется журналистам средств массовой информации бессрочно. 3.3. Временная аккредитация предоставляется журналистам средств массовой информации на срок, необходимый для выполнения конкретного редакционного задания, либо для замены постоянно аккредитованного журналиста в случае его болезни, отпуска, командировки.

4. Порядок аккредитации

4.1. Заявка редакции средства массовой информации на аккредитацию своего представителя подается в Пресс-службу Акк. Орг. на официальном бланке редакции за подписью главного редактора, заверенной печатью. К заявке прилагаются: копия свидетельства о регистрации средства массовой информации, две фотографии (3х4 см) каждого журналиста. 4.2. В заявке необходимо указать: полное наименование средства массовой информации, тираж, периодичность, местонахождение редакции, регион распространения, почтовый (электронный) адрес, номера телефонов и факсов редакции; фамилию, имя отчество представленного на аккредитацию журналиста; вид аккредитации (постоянная или временная). 4.3. Решение об аккредитации принимается руководителем Пресс-службы Акк. Орг. в семидневный срок со дня поступления заявки на аккредитацию. 4.4. Аккредитационное удостоверение выдается руководителем Пресс-службы Акк. Орг. на основании поданной заявки. 4.5. Аккредитационное удостоверение обеспечивает беспрепятственный проход в здания, в которых размещается Акк. Орг.

5. Квоты для аккредитации

5.1. Количество представителей одной редакции определяется с учетом реальных возможностей их размещения в помещениях, в которых проводятся заседания и иные мероприятия Акк. Орг. и ее подразделений, в связи с чем могут устанавливаться нормативы (квоты) для журналистов, аккредитуемых по заявке одной редакции. 5.2. При установлении квот соблюдаются принципы открытости и справедливости. 5.3. Квотирование осуществляется на основе следующих критериев подразделения СМИ: по форме периодического распространения массовой информации — периодические печатные издания, информационные агентства, радио-, теле-, видео-, кинохроникальные программы, иные средства массовой информации; по тиражу; по специализации (заявленной тематической направленности); по территории распространения (вещания) — зарубежные, федеральные, межрегиональные, региональные, районные и городские. 5.4. Перечень средств массовой информации с указанием числа аккредитуемых журналистов от каждого из них содержится в приложении к настоящим Правилам. 5.5. Квоты, установленные для радио-, теле-, видео- и кинохроникальных программ, включают помимо журналистов также вспомогательных и технических сотрудников (операторов, инженеров, осветителей и т.д.).

6. Основные направления работы с аккредитованными журналистами

Журналистам, аккредитованным при Акк. Орг., обеспечиваются надлежащие условия для профессиональной деятельности по оперативному освещению работы Акк. Орг. В этих целях Пресс-служба Акк. Орг.: предварительно извещает о дате, времени и месте проведения заседаний и иных мероприятий Акк. Орг.; предоставляет специально оборудованные для производства записи рабочие места во время заседаний и иных мероприятий Акк. Орг.; обеспечивает журналистов необходимыми информационными материалами, стенограммами, протоколами и иными документами; оказывает содействие в организации индивидуальных встреч и бесед с работниками Акк. Орг., обеспечивает возможность беспрепятственного получения интересующей информации у сотрудников Акк. Орг.; проводит брифинги, пресс-конференции, встречи по вопросам деятельности Акк. Орг.. 7. Права аккредитованных журналистов

Аккредитованные журналисты имеют право: заблаговременно получать информацию о предстоящих заседаниях, совещаниях и других мероприятиях; знакомиться с информационно-справочными материалами (повесткой дня, стенограммами заседаний, текстами заявлений, пресс-релизами и другими документами); присутствовать во время проведения открытых мероприятий Акк. Орг. в залах заседаний или специально оборудованных помещениях Пресс-службы; пользоваться технической аппаратурой, необходимой для проведения аудио-, виде- или киносъемки, звукозаписи; посещать брифинги, пресс-конференции иные мероприятия, специально предназначенные для прессы; получать необходимую информацию у сотрудников Пресс-службы Акк. Орг., в том числе на специально организуемых Пресс-службой Акк. Орг. брифингах, встречах и пресс-конференциях; пользоваться содействием Пресс-службы в организации встреч, бесед с представителями Акк. Орг. для получения дополнительной информации у сотрудников Акк. Орг. (комментарии, разъяснения); посещать структурные подразделения Акк. Орг.; пользоваться городскими телефонами для связи с редакциями и передачи оперативных сообщений; использовать в установленном порядке материалы архива Акк. Орг. 8. Обязанности аккредитованных журналистов

В ходе проведения мероприятий аккредитованный журналист должен: соблюдать правила внутреннего распорядка работы Акк. Орг.; не вмешиваться в ход мероприятия, на котором он присутствует (если оно не специально организовано для прессы); соблюдать правила, которые определены для специальных, особых мероприятий; соблюдать порядок организации и проведения персональных встреч и бесед с руководителями и сотрудниками Акк. Орг.. 9. Отказ в аккредитации

9.1. Пресс-служба имеет право отказать в постоянной аккредитации: редакциям средств массовой информации, которые по роду своей деятельности являются специализированными (рекламными, справочными, эротическими); редакциям средств массовой информации, которые аккредитовали при Акк.Орг. такое количество журналистов, которое превышает установленную квоту; редакциям, представившим для оформления аккредитации документы, содержащие не соответствующие действительности сведения. 9.2. Отсутствие технической возможности разместить журналистов всех изданий для постоянной работы в помещениях Акк. Орг. не может служить основанием для отказа в постоянной аккредитации. 9.3. Уведомление об отказе в аккредитации вручается представителю редакции в семидневный срок со дня получения заявки. В уведомлении должны быть указана причина, по которой отказано в постоянной аккредитации, должностное лицо, принявшее решение, дата принятия решения и порядок обжалования решения об отказе в аккредитации.

10. Лишение аккредитации

10.1. Журналист может быть лишен аккредитации: при увольнении журналиста из редакции (в этом случае редакция вправе аккредитовать другого журналиста); при прекращении деятельности средства массовой информации; в случае распространения не соответствующих действительности сведений, причинивших организации вред или ущемляющих права и законные интересы ее работников, что подтверждено вступившим в законную силу решением суда. 10.2. Решение о лишении журналиста аккредитации принимает руководитель Пресс-службы Акк. Орг. Решение должно быть мотивированным, письменно оформленным, содержать ссылки на действующее законодательство о средствах массовой информации. 10.3. Для разрешения конфликтных ситуаций, связанных с аккредитацией, журналист либо редакция может обратиться к руководству Акк. Орг., а также к вышестоящему руководству в порядке подчиненности, в органы прокуратуры либо в Палату по защите свободы слова и информационным спорам. 10.4. Отказ в аккредитации, лишение аккредитации, а равно нарушение прав аккредитованного журналиста могут быть обжалованы в суд в соответствии с гражданским и гражданско-процессуальным законодательством.

Редакция имеет право подать заявку в государственный орган, организацию, учреждение, орган общественного объединения на аккредитацию при них своих журналистов.

Государственные органы, организации, учреждения, органы общественных объединений аккредитуют заявленных журналистов при условии соблюдения редакциями правил аккредитации, установленных этими органами, организациями, учреждениями.

Аккредитовавшие журналистов органы, организации, учреждения обязаны предварительно извещать их о заседаниях, совещаниях и других мероприятиях, обеспечивать стенограммами, протоколами и иными документами, создавать благоприятные условия для производства записи.

Аккредитованный журналист имеет право присутствовать на заседаниях, совещаниях и других мероприятиях, проводимых аккредитовавшими его органами, организациями, учреждениями, за исключением случаев, когда приняты решения о проведении закрытого мероприятия.

Журналист может быть лишен аккредитации, если им или редакцией нарушены установленные правила аккредитации либо распространены не соответствующие действительности сведения, порочащие честь и достоинство организации, аккредитовавшей журналиста, что подтверждено вступившим в законную силу решением суда.

Аккредитация собственных корреспондентов редакций средств массовой информации осуществляется в соответствии с требованиями настоящей статьи.

БИЛЕТЫ ШПАКИ!

Аккредитацией согласно статье 1 Типовых правил аккредитации журналистов СМИ, разработанных Фондом защиты гласности и рекомендованных Союзом журналистов России, является оформление редакцией СМИ полномочий своего представителя при аккредитовавшей организации и их принятие аккредитующим органом в порядке, определенном законом с указанными Правилами.

В комментарии к статье 19 Международного пакта о гражданских и политических правах Ворохов пишет, что аккредитация должна предоставляться исключительно в целях идентификации журналистов.

Согласно статье 48 Закона о СМИ редакция имеет право подать заявку в государственный орган, организацию, учреждение, орган общественного объединения на аккредитацию при них своих журналистов (а также собственных корреспондентов). Право на аккредитацию имеют редакции любого зарегистрированного СМИ, а также любого зарубежного СМИ, аккредитованного при МИД России (п. 2 Типовых правил аккредитации журналистов СМИ).

Требования к заявке определяются правилами аккредитующей организации. Важно, чтобы они не ограничивали прав журналиста.

Пример:

Предметом рассмотрения сначала суда Саратовской области, а затем Верховного Суда РФ стали Правила аккредитации представителей СМИ при Правительстве Саратовской области, утвержденные постановлением Правительства Саратовской области от 13 марта 2002 года №22-П. Прокурор Саратовской области от 13 марта 2002 года обратился в суд с заявлением о признании ряда пунктов Правил незаконными, у частности, об указании в заявке псевдонима журналиста. Суд Саратовской области посчитал, что такое требование является незаконным. Правительство Саратовской области подало апелляцию в Верховный Суд РФ, который отменил решение Саратовского суда и решил, что принятие Правил было не только законным, но и необходимым. В судебном постановлении было указано, что требование к корреспондентам указать свои псевдонимы не ограничивает права журналистов на использование псевдонимов, закрепленного в статье 47 Закона о СМИ.

По сообщению агентства «НТА Приволжье», журналист из Республики Марий Эл обратилась в республиканскую прокуратуру с просьбой внесения протеста на Положение об аккредитации журналистов СМИ в Государственном Собрании Марий Эл. Согласно этому Положению парламентскими корреспондентами могут стать журналисты из государственных СМИ.

Аккредитовавшие журналистов органы, организации, учреждения обязаны предварительно извещать их о заседаниях, совещаниях и других мероприятиях, обеспечивать стенограммами, протоколами и иными документами, создавать благоприятные условия для ведения записи.

Какие права дает аккредитация? Согласно все той же статье 48 аккредитованный журналист имеет право присутствовать на заседаниях, совещаниях и других мероприятиях, проводимых аккредитовавшими его органами, организациями, учреждениями, за исключением случаев, когда приняты решения о проведении закрытого мероприятия.

Основаниями для лишения аккредитации являются:

• Нарушение журналистом или редакцией установленных правил аккредитации;

• Распространение не соответствующих действительности сведений, порочащих честь и достоинство организации, аккредитовавшей журналиста, что подтверждается вступившим в законную силу решением суда.

Государственные органы, организации, учреждения, органы общественных объединений аккредитуют заявленных журналистов при условии соблюдения редакциями правил аккредитации, установленных этими органами, организациями, учреждениями.

Подобные правила – Правила аккредитации журналистов СМИ на освещение деятельности Федеральной службы исполнения наказаний – утверждены приказом ФСИН России от 29 февраля 2008 года №128. Они приняты в целях обеспечения широкого, оперативного распространения достоверных сведений о деятельности Федеральной службы исполнения наказаний и создания благоприятных условий для профессиональной деятельности журналистов в соответствии с Законом о СМИ.

Пресс-бюро ФСИН России должно ежегодно проводить аккредитацию журналистов СМИ в соответствии с утвержденными Правилами, а оперативное управление ФСИН России должно обеспечивать проверку достоверности сведений, указанных в заявках на аккредитацию журналистов СМИ.

Установлен следующий Порядок регистрации при ФСИН. Пресс-бюро заблаговременно информирует редакции СМИ о сроках проведения аккредитации заявленных журналистов и переаккредитации заявленных иностранных журналистов. Основанием для рассмотрения вопроса об аккредитации журналиста является заявка редакции СМИ, которая оформляется на официальном бланке СМИ на имя директора ФСИН России и заверяется подписью главного редактора и печатью. В заявке необходимо указать фамилию, имя, отчество, паспортные данные, должность, контактные телефоны, адрес электронной почты журналиста.

К заявке прилагаются:

• Копии учредительных документов СМ: свидетельства о регистрации, лицензии на вещание (для электронных СМИ – канал и сетка вещания) и устава редакции;

• Информационная справка по СМИ, включающая в себя следующие данные: фамилия, имя, отчество и контактные телефоны главреда СМИ, тираж, периодичность, тематика и (или) специализация издания, территория и способ распространения, редакционный сайт, номера рабочих телефонов и факса редакции;

• Три цветные фотографии (3*4 см) журналиста, представленного к аккредитации.

Заявки на аккредитацию, не отвечающие указанным требованиям, а также направленные по факсу и электронной почте, не рассматриваются.

Заявки на аккредитацию журналистов иностранных государств рассматриваются при представлении документов, подтверждающих аккредитацию в МИД России.

Полномочия аккредитованного российского журналиста действительны в течение календарного года, а аккредитованного зарубежного журналиста – в течение календарного года с учетом срока действия аккредитации, установленного МИД России.

Количество аккредитуемых журналистов от одного СМИ ограничено и согласовывается с пресс-бюро. Технический персонал СМИ, задействованный в процессе исполнения аккредитованными журналистами своих должностных обязанностей, аккредитации не подлежит и осуществляет свою деятельность по согласованию с пресс-бюро.

Решение об аккредитации журналиста принимает директор ФСИН России, при условии соблюдения СМИ настоящего Порядка аккредитации. При положительном решении аккредитация выдается журналисту в течение одного месяца с момента получения заявки. Редакциям СМИ в аккредитации может быть отказано, если сведения, содержащиеся в заявке, не соответствуют действительности, а также если по роду своей деятельности СМИ является специализированным (рекламным, справочным и т.д.)

Каждый аккредитованный журналист получает аккредитационную карту установленного образца, которая подписывается заместителем директора ФСИН России и заверяется печатью с воспроизведением герба РФ. Выдача аккредитационной карты осуществляется пресс-бюро при предъявлении аккредитованным журналистом служебного удостоверения или документа, удостоверяющего личность. О выдаче аккредитационной карты производится соответствующая запись в журнале учета аккредитационных документов.

В случае утраты журналистом аккредитационной карты главный редактор этого СМИ направляет заявление в ФСИН России с просьбой о выдаче данному журналисту дубликата аккредитационной карты. Оформление дубликата аккредитационной карты осуществляется в течение недели со дня получения заявления главного редактора СМИ.

На место уволенного или отозванного журналиста редакция СМИ может аккредитовать другого журналиста только после возврата в пресс-бюро ранее выданной аккредитационной карты, о чем делается соответствующая запись в журнале учета аккредитационных документов.

Решение об аннулировании аккредитации журналиста принимает директор ФСИН России по ходатайству начальника пресс-бюро. Журналист лишается аккредитации в случаях:

• Прекращения деятельности СМИ, которое он представляет;

• Увольнения журналиста из редакции СМИ, от которого он был аккредитован;

• Распространения журналистом или редакцией СМИ не соответствующих действительности сведений, порочащих часть и достоинство служащих и работников ФСИН России и наносящих ущерб деятельности ФСИН России, что подтверждено вступившим в законную силу решением суда;

• Принятия главредом СМИ решения об отстранении журналиста от освещения деятельности ФСИН России и (или) его замены на другого журналиста;

• Нарушения журналистом иных пунктов указанных Правил.

В случае увольнения аккредитованного журналиста или его отстранения от освещения деятельности ФСИН России редакция СМИ обязана сообщить об этом в письменной форме в течение 20 дней в пресс-бюро.

При вынесении решения о лишении журналиста аккредитации ФСИН России направляет официальное уведомление в СМИ, от которого был аккредитован журналист. С момента получения уведомления аккредитационная карта считается недействительной.

Права и обязанности аккредитованного журналиста аналогичны предусмотренным Законом о СМИ. Однако в ходе своей работы аккрдеитованный журналист также обязан:

• Соблюдать режимные требования, установленные в учреждениях уголовно-исполнительной системы и на прилегающей к ним территории:

• Не вмешиваться в ход мероприятия, на котором он присутствует.

Журналистам, аккредитованным при ФСИН России в соответствии с Правилами, обеспечиваются надлежащие условия для профессиональной деятельности по оперативному освещению работы ФСИН России. Для этого пресс-бюро:

• Предварительно извещает о дате, времени и месте проведения мероприятий ФСИН России;

• Обеспечивает журналистов необходимыми информационными материалами;

• Оказывает содействие в организации индивидуальных встреч с руководством ФСИН России;

• Проводит брифинги, пресс-конференции, встречи по вопросам деятельности ФСИН России.

Отказ в аккредитации, лишение аккредитации, а равно нарушение прав аккредитованного журналиста могут быть оспорены в суде (ст. 61 Закона о СМИ). Если суд признает обжалуемое решение или действие (бездействие) неправомерным, он выносит решение об обоснованности жалобы, обязанности устранить допущенное нарушение и возместить убытки, включая неполученные доходы, понесенные СМИ.