11. Запрос редакции на информацию

Редакция средства массовой информации имеет право запрашивать информацию о деятельности государственных органов и организаций, общественных объединений, их должностных лиц. Запрос информации возможен как в устной, так и в письменной форме. Запрашиваемую информацию обязаны предоставлять руководители указанных органов, организаций и объединений, их заместители, работники пресс-служб либо другие уполномоченные лица в пределах их компетенции. При этом представители СМИ не могут требовать обязательного получения ответа на свой запрос от религиозных объединений и их представителей, а также коммерческих организаций. Во всех остальных случаях, ответ на письменный запрос СМИ должен быть отправлен не позднее семи дней со дня его получения адресатом. Отсутствие ответа в течение этого времени равноценно отказу в предоставлении информации, который может быть обжалован в суд. Уведомление об отказе в предоставлении запрашиваемой информации вручается представителю редакции в трехдневный срок со дня получения письменного запроса. Необходимо также иметь в виду, что в соответствии с ч. 1 ст. 40 ФЗ “О СМИ” отказ в предоставлении запрашиваемой информации возможен, только если она содержит сведения, составляющие государственную, коммерческую или иную специально охраняемую законом тайну.
  Журналистский запрос, как правило, составляется на бланке редакции с указанием реквизитов организации, ее адреса и телефона, подписывается руководством средства массовой информации и заверяется печатью. В этом документе также указывается предмет обращения, перечисляются интересующие редакцию СМИ вопросы, ответы на которые журналисты хотели бы получить от адресата и, причины обращения редакции с данным запросом к адресату. Однако этот пункт закон “О СМИ” оставляет на откуп редакции. Поэтому журналистский запрос может направляться в государственные органы и без указания причин истребования интересующей информации. По правилу пункта 3 части 1 ст. 47 ФЗ “О СМИ” журналист имеет право быть принятым должностными лицами в связи с запросом информации. Но данное право отнюдь не корреспондирует с аналогичной обязанностью должностных лиц принять журналиста.  В последнее время в медийном пространстве наметилась интересная тенденция, заключающаяся в выходе на рынок СМИ отдельных игроков - независимых журналистов, не принадлежащих ни к одному из зарегистрированных средств массовой информации. В случаях, когда независимые журналисты, проводя расследование или собирая материалы обращаются к составлению и направлению журналистских запросов, возникает ситуация правового вакуума, никак не урегулированного нормами ФЗ “О средствах массовой информации”.  В целом, существенные различия журналистского запроса и запроса редакции заключаются в:  - форме подачи запроса. Не всегда независимо работающий журналист может иметь в наличии фирменный бланк, реквизиты, печать, а также подпись главного редактора того СМИ, от которого он собирается направить запрос;  - необязательности предоставления ответа должносными лицами или организациями на запрос одиночного журналиста;  - большей волоките при рассмотрении журналистского запроса компанией-адресатом;  - неурегулированности данного вопроса действующим российским законодательством.  Таким образом, так как процедура ответа на журналистский запрос, в отличие от процедуры ответа на запросы редакции, действующим законодательством не устанавливается, определение порядка предоставления информации по «частным» запросам журналистов, так же как и запросам иных граждан, всецело отдано на усмотрение адресатов запроса. В результате ущемляются права независимых журналистов, не располагающих возможностью воспользоваться бланком редакции, ее печатью и подписью главного редактора для получения необходимой информации. В этом случае журналисты могут обжаловать отказ в суд (ч. 2 ст. 13 Федерального закона «Об информации, информатизации и защите информации»), но успех такого обращения и в этом случае не гарантируется, а оперативность получения необходимой журналисту информации будет безвозвратно упущена.

Комиссия по свободе доступа к информации разработала алгоритм действий журналиста, запрашивающего сведения из государственных ресурсов. Этот алгоритм нельзя использовать по отношению к частному лицу и коммерческой организации.

Подготовить запрос. 1. Письменная или устная форма запроса.

2. Запрос на имя руководителя организации или работника

пресс-службы.

Ждать информацию. 3 дня. Должны вручить либо уведомление об отсрочке

представления информации в письменной форме,

либо об отказе в предоставлении информации

в письменной форме, с обоснованием причин.

7 дней. Должны предоставить информацию, возможная любая форма.

Отсрочка или отказ. Подать заявление в суд с требованием устранить

допущенное нарушение (на практике проще обратиться к

начальству чиновника)

Предоставление неполной, Руководители, служащие, виновные в незаконном

недостоверной информации ограничении доступа к информации несут

ответственность.

Наказания в случае невыполнения: редакция от санкций свободна, отвечает только ответчик. Административно-дисциплинарные наказания (выговоры, штрафы), гражданское право – суд; уголовное наказание - по статье «О воспрепятствование законной профессиональной деятельности журналистов», если принуждали распространять или не распространять информацию или если непредставление информации повлекло ущерб.

Привилегии редакции: запросы могут быть без мотивации, ответчик должен мотивировать свои действия. На глупый запрос придёт просьба сформулировать его конкретно. Если у журналиста есть предположения, что возникнут трудности в получении информации, ему стоит составить запрос в письменном виде (копию оставить в редакции) на специальном бланке с соответствующими выдержками из законодательства, узнать дату регистрации запроса по месту получения.

Правоотношения в редакции. Законодательства: Гражданское (учреждение СМИ, имущественные отношения, защита чести, достоинства, интеллектуальной собственности); Трудовое (условия, организация труда, права трудового коллектива); Уголовное (клевета, воспрепятствование журналистской деятельности); Административное (реклама, право на получение информации, избирательное законодательство), Информационное.