3. Понятие, особенности, виды конституционно-правовых отношений.

Конституционно-правовые отношения - отношения, возникающие по поводу реализации гражданами и их объединениями конституционных прав, ϲʙᴏбод и обязанностей, а также осуществления органами государственной власти конституционной компетенции.

Особенности конституционно-правовых отношений:

1. Они отличаются своим содержанием: возникают в особой сфере отношений, составляющих предмет конституционного права.

2. Им свойственен особый субъектный состав. Среди субъектов государственно-правовых отношений имеются такие субъекты, которые не могут быть участниками других видов правоотношений.

3. Большее разнообразие видов правоотношений. Включают основополагающие отношения, складывающиеся во всех сферах жизнедеятельности общества и государства.

Виды:

1.Охранительные (обеспечивают охранительную функцию права) и регулятивные, которые делятся на: а)относительные (точно, «поименно» определены субъекты), б)абсолютные (точно поименована лишь одна сторона-носитель права или обязанности, а на другой стороне находятся все другие субъекты права), в)общерегулятивные (субъектами права или обязанностей являются все субъекты).

2.Постоянные и временные правоотношения. Срок действия постоянных не определен, однако они могут и прекратить свое существование в конкретных условиях. Временные возникают в результате реализации конкретных норм – правил поведения. С выполнением оно прекращается.

3.Материальные и процессуальные (порождаются нормами материального и процессуального права).

4. Система конституционного права Российской Федерации. Конституционно-правовые институты.

Система конституционного права — его устройство, деление на подотрасли, институты и их целостное соединение.

Общая часть. В рамках конституционного права обособляется его Общая часть - совокупность общеконституционных принципов, распространяющих свое действие на все составные части данной отрасли. К ним, в частности, относятся положения гл. 1, 2 Конституции РФ. закрепляющие основы конституционного строя, правового статуса граждан, их объединений, народов России, государственных органов, устанавливающие исходные начала отношений этих субъектов между собой, определяющие назначение конституционного законодательства, его иерархию. Указанные положения, интегрируя общество, государство, национальное право, объединяют в единое целое и само конституционное право.

Особенная часть. В рамках Особенной части обособляются две группы норм. Одна из них — государственное право; вторая — гражданско-публичное право. Две группы, составляющие Особенную часть конституционного права, неравновесны ни по объему, ни по внутренней упорядоченности и организованности, ни по их социальной действенности.

Государственное право включает:

парламентское право;

право верховного управления (президентское право, дополненное конституционно-правовым институтом правительства);

избирательное право, право референдумов и отзывов;

конституционно-судебное право, определяющее статус и деятельность Конституционного Суда РФ, конституционных (уставных) судов субъектов Федерации, иных действующих в стране судебных органов и само в определенной степени порождаемое ими;

прокурорско-надзорное право, закрепляющее статус органов прокуратуры и регламентирующее сферу прокурорского надзора;

институт уполномоченного по правам человека, устанавливающий статус и порядок деятельности Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, уполномоченных по правам человека, комиссий по правам человека в субъектах Федерации;

комплексный институт государственно-территориального устройства, объединяющий следующие подинституты: федеративно-терри ториального устройства государства; административно-территориального устройства субъектов Федерации; ведомственно-территориального деления; режима Государственной границы РФ и внутригосударственных границ; образования, принятия, преобразования, упразднения субъектов Федерации;

институт правового статуса языков, определяющий правовое положение языков российских народов в качестве государственных, официальных, национальных;

институт государственной символики, устанавливающий государственные символы Российской Федерации, субъектов Федерации, их статус и порядок обращения с ними;

институт государственных наград, степеней отличия, почетных званий, премий, устанавливающий виды наград, степеней отличия, почетных званий, премий Российской Федерации, субъектов Федерации, порядок награждения ими (их присвоения, присуждения);

институт государственных праздников, памятных дат, определяющий порядок их установления и их правовое значение.

Гражданско-публичное право включает:

институты гражданства, статуса иностранных граждан и лиц без гражданства, беженцев и вынужденных переселенцев, предоставления политического убежища;

право общественных объединений;

конфессионально-публичное право;

конституционно-правовые основы информационных отношений;

право социальных общностей (народов, меньшинств), строящееся на детализации права народов на самоопределение и права меньшинств на пользование своей культурой;

ряд иных институтов.

В составе отдельных подотраслей и институтов государственного и гражданско-публичного права выделяются собственные правовые обобщения. Думается, что развитые подотрасли государственного права (парламентское, избирательное) распадаются на вполне сложившиеся Общую и Особенную части. Надо иметь в виду, что подотрасли и институты конституционного права состоят из материальной и процессуальной частей или тяготеют к этому. В качестве структурной части российского конституционного права при его территориальном членении выделяются федеральное конституционное право и конституционное (уставное) право субъектов Федерации.

Нормы конституционного права многофункциональны и в разных своих проявлениях включаются в разные структурные подразделения названной отрасли, следовательно, между отдельными составными частями конституционного права нет жестких границ. Так, основные права, свободы индивидов входят в ткань и Общей, и Особенной его частей; конституционно-судебное право в части судебных решений входит практически во все сферы конституционного регулирования.

Под конституционно-правовым институтом понимается определённая система норм конституционного права, регулирующих однородные и взаимосвязанные общественные отношения и образующих относительно самостоятельную группу.

Для конституционного института характерны два признака:

наличие в нём обособленной, устойчивой группы конституционных норм;

внутренняя взаимосвязанность норм единством предмета регулирования.

Система конституционного права объективно обусловлена са­мим характером этого права, она разделяет нормы по институтам, но не устанавливает непроницаемых преград между института­ми — напротив, создает принципы их взаимодействия между со­бой, чем обеспечивается единство конституционно-правового ре­гулирования. Фундаментом выступают единые принципы конституционного права:

суверенитет на­рода;

естественное право;

приоритет охраны прав и свобод;

разделение властей;

независимое правосудие;

правовое государство.

Система российского конституционного права включает следующие основные правовые институты с их основными внутренними подразделениями (подсистемами):

основы конституционного строя;

права и свободы человека и гражданина;

федеративное устройство;

избирательная система (избирательное право);

президентская власть;

законодательная власть;

исполнительная власть;

судебная власть;

государственная власть в субъектах РФ;

местное самоуправление;

порядок внесения поправок и пересмотр Конституции РФ.