МЧС РОССИИ
САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОТИВОПОЖАРНОЙ СЛУЖБЫ
О.П. Воробейчикова, И.М. Ильина
ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ С КАДРАМИ
ГПС МЧС РОССИИ
Курс лекций
специальность 280104.65 - «Пожарная безопасность»
Санкт-Петербург - 2007
Р
ецензенты:
2 Отряд фпс гу мчс России по Санкт-Петербургу
Отдел кадров
(Санкт-Петербургский университет ГПС МЧС России)
О.П. Воробейчикова, И.М. Ильина
Организация работы с кадрами ГПС МЧС России: Курс лекций / Под ред. В.С. Артамонова. – СПб.: Санкт-Петербургский университет ГПС МЧС России, 2007. – 79 с.
Рассматриваются теоретические основы организации работы с кадрами и воспитательной работы с личным составом. Изложены: порядок отбора и приема кадров на службу в ГПС МЧС России, порядок присвоения специальных званий и перемещения сотрудников по службе, порядок предоставления отпусков, гарантии правовой и социальной защиты личного состава, аттестация сотрудников, особенности работы по формированию резерва кадров на выдвижение, прекращение службы в ГПС МЧС России, а также особенности воспитательной работы и роль руководителя в подготовке кадров.
Курс лекций составлен в соответствии с учебной программой по дисциплине «Организации работы с кадрами ГПС МЧС России», соответствует государственным образовательным стандартам и предназначен для курсантов и слушателей заочной форм обучения.
© Санкт-Петербургский университет ГПС МЧС России, 2007
Раздел 1
ОРГАНИЗАЦИЯ КАДРОВОЙ РАБОТЫ
В ОРГАНАХ УПРАВЛЕНИЯ И ПОДРАЗДЕЛЕНИЯХ
ГПС МЧС РОСИИ
Тема 1
Порядок отбора и условия приема на службу
в ГПС МЧС России
Учебные вопросы:
1.Сущность и значение работы с кадрами.
2.Работа по подбору кандидатов на службу в ГПС.
3.Принятие решения о приеме кандидата на службу.
4.Перемещение сотрудника по службе и его правовые основания.
Введение
Обеспечение пожарной безопасности, организация и ведение гражданской обороны, защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера являются важнейшими функциями государства в области национальной безопасности и обеспечения устойчивого развития страны.
Подготовке высококвалифицированных кадров для ГПС МСЧ России уделяется с каждым годом все больше внимания. Прогностические оценки и перспективы развития ГПС вызывают объективную необходимость дальнейшего развития системы учебных заведений МЧС России, в том числе пожарно-технического профиля.
Стало очевидным, что традиционная система профессионального образования во многом не способна реагировать на динамично меняющиеся требования жизни и деятельности органов управления и подразделений пожарной охраны.
С выходом в свет «Концепции образовательной деятельности и подготовки кадров для Государственной противопожарной службы МЧС России» и ряда нормативных правовых актов по вопросам реформирования и развития образования появилась возможность осуществить кардинальные изменения в системе подготовки кадров для ГПС.
Система подготовки кадров в области пожарной безопасности предполагает обеспечение практической направленности учебного процесса и использование системы самообразования курсантов (слушателей) в целях обеспечения органов управления и подразделений ГПС квалифицированными специалистами.
В настоящее время ставится вопрос не просто об улучшении работы с кадрами, а о серьезном обновлении всей кадровой политики как действенном инструменте активного влияния на развитие всех сфер общества, важном факторе его прогресса. В конечном счете, от кадров зависит насколько четко, слаженно и напряженно работают трудовые коллективы, все звенья народнохозяйственного комплекса нашей страны. Новая кадровая политика не означает какой-то чрезвычайной кампании, а предполагает спокойную, вдумчивую работу во всей системе подбора, обучения и выдвижения кадров, совершенствования системы контроля за их деятельностью.
Кадровая работа в коллективе проводится в двух направлениях: организационном и социально-психологическом.
Организационное направление представляет собой основанный на демократических формах и методах оценки поиск конкретных людей на конкретные должности, расстановку людей по деловым и нравственным качествам, систему мер поощрения и наказания, профессиональное обучение и воспитание подчиненных.
Социально-психологическое направление связано с регулированием межличностных отношений, предупреждением конфликтов, сплочением коллектива на деловой основе, мобилизацией его на выполнение стоящих задач, формированием организационного единства членов коллектива.
Чтобы сформировать эффективно действующий персонал необходимо иметь:
квалифицированных специалистов для работы с людьми;
лиц, отобранных по показателям профессиональной пригодности, способных к профессиональному развитию;
комплекс условий и средств для обучения и самореализации.
Способность современного руководителя правильно и эффективно решать задачи, которые ставит общественная практика, определяются его качествами.
Прошло то время, когда должностное лицо в работе с личным составом вполне обходилось без прохождения специального обучения, без знания отечественных и зарубежных теорий работы с кадрами, научных методов и средств организации и технологии управления персоналом. Требования к уровню подготовленности лиц к работе с людьми значительно возросли под воздействием совершенствования управления в чрезвычайных ситуациях (ЧС) в целом, усложнения оперативно-служебных задач, накопления научных знаний и опыта, признания ведущей роли человеческого фактора в развитии общественного производства. Реагируя на эти изменения, МЧС России вносит соответствующие коррективы в организацию подготовки лиц, ответственных за работу с кадрами.
Нельзя не учитывать и другие обстоятельства. В службе по работе с кадрами возникла вполне обоснованная потребность иметь различных специалистов высшей квалификации: юристов, психологов, педагогов.
Отраслевая наука готова предложить практике новые теоретические разработки, методы и методики, которые могут внести значительные прогрессивные изменения в принципы и технологию работы с кадрами, поднять качество этой работы. Наиболее продуктивный резерв знаний и научно-практических средств накоплен исследователями в области организационно-правового и психологического обеспечения решения кадровых проблем. Но он остается мало востребованным, поскольку организационная структура управления кадрами несовершенна, а люди в ней работающие не подготовлены к преобразованиям и реализации современных научных достижений.
Практика работы с персоналом за рубежом, современные научные разработки по возрастной психологии и педагогике, мнения практиков, имеющих большой опыт работы с личным составом ставят под сомнение обоснованность взятия ГПС под свою ответственность задачу воспитания сотрудника, руководителя со сложившейся индивидуальной жизненной и профессиональной концепцией, психофизиологическими особенностями. Если к этому добавить размышления о правах и свободе личности, гарантиях ее социальной защищенности, то возникает еще больше возражений в дальнейшем широком использовании этого понятия в педагогической и управленческой практике подразделений, действующих в ЧС.
В сегодняшних условиях, когда произошли серьезные изменения в государственно-политическом устройстве страны, требуются серьезное переосмысление предлагавшихся ранее постулатов кадровой политики под углом зрения новых реалий. Сегодня необходимо иметь развернутую реформистскую программу действия в области управления кадровой концепции применительно к отдельным подсистемам управления, которые вытекают из принципов деятельности государственных органов и целей государственной кадровой политики.
Приоритетным нужно считать повышение научного, информационного и правового обеспечения управленческих решений, осуществление качественно нового подхода к работе с кадрами, повышение их профессиональной подготовки, совершенствование механизмов всестороннего обеспечения деятельности подразделений и личного состава системы МЧС России, развитию и поддержке их инициативы, повышение исполнительской дисциплины и контроля за их деятельностью.
Только широко используя новейшие достижения науки управления, кадровая служба будет способствовать успешной реализации задач по обеспечению пожарной безопасности в стране.