1. Поняття, значення

ТА ЗАГАЛЬНІ ПОЛОЖЕННЯ СТАДІЇ ПОРУШЕННЯ ДЕРЖАВНОГО ОБВИНУВАЧЕННЯ*

Порушення державного обвинувачення — це стадія кримінального процесу, в якій прокурор на підставі наданої йому органом досудо-вого слідства кримінальної справи із обвинувальним висновком вирішує питання щодо можливості твердження про вчинення конкретною особою кримінально караного діяння, передбаченого певною нормою кримінального закону, що зумовлює її обов'язок понести кримінальну відповідальність перед державою в особі компетентних органів правосуддя, які повинні розглянути питання про прийняття обвинувачення до свого розгляду з метою встановлення винності та покарання обвинуваченого.

Порушення державного обвинувачення є самостійною стадією кримінального процесу, бо його здійснюють між стадією досудо-вого слідства, в якій слідчий складає обвинувальний висновок, і стадією попереднього розгляду справи суддею, що йде після затвердження прокурором обвинувального висновку.

Довгий час у теорії тривали дискусії щодо природи й місця діяльності прокурора у кримінальній справі, що надійшла до нього від слідчого з обвинувальним висновком. Більшість учених вважала її складовою частиною стадії досудового слідства. За такого підходу

' При написанні цієї лекції використано положення монографії професора В. С. Зеленецького, в якій він обгрунтував наявність у кримінальному процесі стадії порушення державного обвинувачення (див.: Зеленецкий В. С. Возбужде-ние государственного обвинения в советском уголовном процессе. — Харьков, 1979. - 144 с).

залишалося невирішеним питання про час виникнення функції державного обвинувачення, яку прокурор здійснює в суді.

Під час досудового слідства у кримінальній справі прокурор виконує одночасно дві функції: 1) нагляду за законністю і діяльності органів дізнання та досудового слідства; 2) обвинувачення. Перша функція переважає. Отримавши від слідчого кримінальну справу з обвинувальним висновком, прокурор, перевіривши, чи не було порушень закону під час розслідування, розглядає можливість направлення справи до суду. За позитивного вирішення цього питання прокурор перетворюється із наглядача на державного обвинувача. В суді він виконує одну функцію — підтримання державного обвинувачення, яке виникає в момент затвердження прокурором обвинувального висновку.

Правове значення стадії порушення державного обвинувачення полягає в тому, що:

1. в цій стадії слідче (попереднє) обвинувачення трансформується в державне, яке прокурор підтримуватиме у суді;

2. порушення проти конкретної особи державного обвинувачення є підставою направлення кримінальної справи до суду;

3. порушене прокурором державне обвинувачення є предметомсудового розгляду;

4. стадія виконує роль процесуального фільтра, через який відбувається "фільтрація" результатів всієї попередньої діяльностічерез призму прокурорського нагляду;

5. не допускається надходження до суду кримінальних справ щодоневинних осіб.

Стадію порушення державного обвинувачення, як і інші стадії, характеризують притаманні тільки для неї основні положення:

1. порушення державного обвинувачення повноважною посадовою особою — прокурором;

2. незалежність прокурора при формулюванні ним обвинувачення від будь-яких установ, організацій, підприємств, посадовихосіб і громадян, чиї інтереси воно може зачіпати;

3. неприпустимість погіршення положення обвинуваченого припорушенні державного обвинувачення. Сформульоване прокурором обвинувачення не повинно зумовлювати застосування статтікримінального закону з більш тяжкою санкцією;

4. забезпечення повноти досудового слідства;

5. здійснення обвинувальної діяльності на засадах рівності всіхгромадян перед прокурором, який порушує державне обвинуваченняна підставі закону і фактичних обставин справи, незалежно від їхсоціального, майнового і службового стану, національності, расовоїналежності, віросповідання тощо;

6. порушення державного обвинувачення у визначений закономстрок, що згідно зі ст. 233 КПК становить не більше 5 днів;

7) запобігання притягнення до кримінальної відповідальності невинного і порушення державного обвинувачення проти винної особи.

ВИСНОВКИ З ПИТАННЯ 1:

1. Діяльність прокурора у кримінальній справі, що надійшла донього від слідчого з обвинувальним висновком, є самостійноюстадією кримінального процесу — порушення державного обвинувачення.

2. Порушення державного обвинувачення є передумовою здійснення прокурором конституційної функції — підтримання обвинувачення перед судом.