3. Рішення про направлення заяви або повідомлення за належністю

Підставою до прийняття рішення про направлення заяви або повідомлення за належністю є достатні дані, що вказують на нена-лежність цих джерел інформації за тими чи іншими ознаками органам, до яких вони надійшли.

Поняття "належність заяв і повідомлень про злочини" багато в чому є схожим з кримінально-процесуальними поняттями "підслідність" і "підсудність". Воно має два значення: 1) невід'ємна особливість, властивість¹ заяви (повідомлення); 2) те, що належить кому-, чому-небудь². У першому значенні головну роль у визначенні належності заяви відіграє якість інформації, що міститься в ній. У другому — межі компетенції, установленої кримінально-процесуальним законом для державних органів і посадових осіб, що ведуть кримінальний процес. Ці два аспекти не можуть існувати ізольовано і тільки у взаємозв'язку визначають його зміст.

Рішення про направлення заяви за належністю приймають у строки, передбачені ч. 4 ст. 97 КПК (до 3 або до 10 днів). Рішення про направлення заяви або повідомлення про злочин за належністю оформлюють супровідним листом на ім'я начальника державного органу, якому є належним те чи інше джерело інформації. У відповідному державному органі направлене йому джерело інформації про злочин реєструють, перевіряють і вирішують в ті самі строки в загальному порядку.

Кількісні показники діяльності з прийняття рішень за заявами та повідомленнями про злочини можна продемонструвати на прикладі діяльності органів міліції, до яких надходить переважна їх більшість. У 2004 р. працівниками міліції прийнято рішень про порушення кримінальної справи за 503,1 тис. (19% від загальної кількості — 2,6 млн) заяв і повідомлень, ще за 1,4 млн (53%) відмовлено в порушенні справи, 332 тис. (кожна восьма) — не підтвердилися, передано за належністю 423 тис. (16%)'.

ВИСНОВКИ З ПИТАННЯ 2:

1. Стадія порушення кримінальної справи має притаманні тількидля неї завдання, коло учасників, процесуальні засоби діяльності,етапи та рішення.

2. Стадія має пройти етапи: прийняття джерел інформації прозлочини, реєстрацію їх, перевірку та вирішення. Перевірка джерелінформації про злочини згідно з законом не є обов'язковим етапом,однак практика свідчить, що рішення про порушення кримінальної справи та про відмову в цьому не приймають без перевірки заяв(повідомлень).

ВИСНОВКИ З ТЕМИ:

1. Стадія порушення кримінальної справи є першою й обов'язковою стадією кримінального процесу.

2. Функціональним призначенням цієї стадії є недопущення докримінального процесу неправдивої, недостовірної інформації.

3. Порушення кримінальної справи є правовою підставою допровадження досудового розслідування.

РЕКОМЕНДОВАНА ЛІТЕРАТУРА ДО ТЕМИ

Нормативно-правові акти

1. Закон України від 1 жовтня 1996 р. "Про застосування амністії вУкраїні" // Відомості Верховної Ради України. — 1996. — № 48. —Ст. 263.

2. Рішення Конституційного Суду України у справі за конституційним поданням Верховного Суду України щодо відповідності КонституціїУкраїни (конституційності) положень частини третьої ст. 120, частинишостої ст. 234, частини третьої ст. 236 Кримінально-процесуального кодексуУкраїни (справа про розгляд судом окремих постанов слідчого і прокурора)від 30 січня 2003 р. (справа № 1-12/2003) // Офіційний вісник України. —2003. - № 6. - Ст. 245.

¹ Див.: Ожегов С. Н. Словарь русского язьїка. — М., 1991. — С. 593.

² Див.: Лопатин В. В., Лопатина Л. Е. Малий толковьій словарь русскогоязьїка. - М., 1990. - С. 439.

' Див.: Стан правопорядку в Україні. Результати діяльності органів внутрішніх справ за 2004 рік, основні проблеми, прогноз: Аналітичні матеріали. — К., 2005. — С. 7.

3. Положення про порядок здійснення помилування, затв. Указом Президента України від 12 квітня 2000 р. № 588/2000 // Офіційний вісникУкраїни. - 2000. - № 15. - Ст. 610.

4. Наказ МВС України від 4 жовтня 2003 р. № 1155 "Про вдосконалення реагування на повідомлення про злочини, інші правопорушення іподії та забезпечення оперативного інформування в органах і підрозділахвнутрішніх справ України" // Офіційний вісник України. — 2004. — № 9. —Ст. 551.

5. Інструкція про порядок приймання, реєстрації та розгляду в органахі підрозділах внутрішніх справ України заяв і повідомлень про злочини,що вчинені або готуються, затв. наказом МВС України від 14 квітня2004 р. № 400 // Офіційний вісник України. — 2004. — № 19. — Ст. 1366.

6. Інструкція з організації діяльності органів досудового слідства в системі МВС України та взаємодії їх з іншими структурними підрозділамиорганів внутрішніх справ України у розкритті та розслідуванні злочинів,затв. наказом МВС України від 25 грудня 2003 р. № 1600.

7. Порядок надання Держфінмоніторингом Генеральній прокуратуріУкраїни узагальнених матеріалів щодо фінансових операцій, які можутьбути пов'язані з легалізацією (відмиванням) доходів або фінансуваннямтероризму, та отримання інформації про хід їх опрацювання, затв. наказомДержавного департаменту фінансового моніторингу, Генеральної прокуратури України від 20 серпня 2003 р. № 98/40 // Офіційний вісникУкраїни. - 2003. - № 36. - Ст. 1957.

8. Ухвала колегії суддів Судової палати у кримінальних справах Верховного Суду України від 18 вересня 2003 р.) // Вісник Верховного СудуУкраїни. - 2003. - № 6.

Наукові та навчально-методичні джерела

1. Белозеров Ю. Н. Возбуждение уголовного дела. — М., 1976.

2. Зеяенецкий В. С. Прокурорский надзор за исполнением органамидознания и досудебного следствия законов при приеме, регистрации, про-верке и разрешении заявлений и сообщений о преступлениях. — Харьков,2004.

3. Зеяенецкий В. С. Возбуждение уголовного дела. — Харьков, 1998.

4. Зеленецкий В. С. Уголовно-правовне проблеми возбуждения уголовного дела: Монография. — Харьков, 2001.

5. Зелененький В. С, Лобойко Л. М. Проект Закону України "Про порядок прийняття, реєстрації, перевірки та вирішення заяв, повідомленьта іншої інформації про злочини" // Питання боротьби зі злочинністю. —Вип. 3. — Харків, 1999.

6. Землянська В. Вивчення досвіду Польщі у сфері медіації // ПравоУкраїни. — 2004. — № 3.

7. Кузнецов Н. П. Доказьівание в стадии возбуждения уголовного дела. —Воронеж, 1988.

8. Ліпінський В. В., Лобойко Л. М., Макаренко Є. І., Тертишник В. М.,Шиян А. Г. Дізнання в органах внутрішніх справ. — Дніпропетровськ,2003.

9. Лобойко Л. М. Мета, мотиви і способи ініціації кримінального процесу // Науковий вісник Юрид. акад. МВС України. — 2004. — № 2.

168

10. Лобойко Л. М. Підстави до ухвалення рішення про відмову в порушенні кримінальної справи // Науковий вісник Юрид. академії МВСУкраїни. — 2002. — № 3.

11. Лобойко Л. М. Поняття, правила і значення реєстрації джерел інформації про злочини // Наук, вісник Юрид. академії МВС України. —2002. - № 1.

12. Лобойко Л. М. Прийняття міліцією рішень за заявами і повідомленнями про злочини. — Дніпропетровськ, 2003.

13. Лукьянчиков Е. Д., Письменний Д. П. Разрешение органами внут-ренних дел заявлений и сообщений о преступлениях несовершеннолет-них. - К., 1987.

14. Михайленко А. Р. Возбуждение уголовного дела в советском уголов-ном процессе. — Саратов, 1975.

15. Письменний Д. П. Законность и обоснованность отказа в возбужде-нии уголовного дела // Радянське право. — 1978. — № 10.

16. Савонюк Р. Заявник у кримінальному процесі // Право України. —2004. - № 9.

17. Шило О., Капліна О. Оскарження до суду постанови слідчого тапрокурора про порушення кримінальної справи щодо певної особи: актуальні проблеми // Право України. — 2003. — № 11.

18. Яшин В. Н., Победкин А. В. Возбуждение уголовного дела: Теория,практика, перспективи. — М., 2002.

ЛЕКЦІЯ 8

СТАДІЯ ДОСУДОВОГО СЛІДСТВА: ЗАГАЛЬНА ХАРАКТЕРИСТИКА

1. Поняття, значення та загальні положення стадії досудового слідства. ,

2. Характеристика стадії досудового слідства.

1. Завдання стадії.

2. Коло учасників стадії.

3. Процесуальні засоби діяльності в стадії.

4. Етапи стадії.

5. Кінцеві рішення стадії.