- •Вопросы для итогового контроля
- •1. Понятие, предмет и методы правового регулирования экологического права.
- •2. Источники экологического права. Понятие и классификация.
- •3. Система экологического права.
- •4. Принципы экологического права.
- •5. Экологические правоотношения: понятие и содержание.
- •6.Экологические права и обязанности физических и юридических лиц.
- •7. Институт права собственности на природные ресурсы и объекты.
- •8. Понятие, формы и виды экологического управления.
- •9.Функции, методы и принципы экологического управления
- •10. Система органов государственного экологического управления.
- •11. Экологический мониторинг.
- •12. Регистрационная деятельность в сфере охраны окружающей среды.
- •13. Экологическая паспортизация.
- •14. Экологическая экспертиза.
- •15. Экологическое лицензирование.
- •16. Экологическое нормирование.
- •17. Экологическая стандартизация и сертификация.
- •18. Декларации как новый вид обеспечения экологической безопасности деятельности, объектов, продукции.
- •19. Экологический контроль: понятие и виды
- •20. Полномочия органов государственного экологического контроля.
- •21. Понятие и виды экологических правонарушений.
- •22. Дисциплинарная и материальная ответственность в сфере природопользования.
- •23. Административная ответственность за нарушение экологического законодательства.
- •24. Уголовная ответственность за нарушение экологического законодательства.
- •25. Гражданско-правовая ответственность за нарушение экологического законодательства.
- •26. Конституционная ответственность за нарушение экологического законодательства.
- •27. Экономический механизм охраны окружающей природной среды.
- •28. Планирование и финансирование мероприятий по охране окружающей среды.
- •29. Платность природопользования.
- •30. Экономическое стимулирование.
- •32) Основные права и обязанности собственников земли и арендаторов.
- •33) Требования в области охраны окружающей среды при эксплуатации объектов сельскохозяйственного назначения
- •34) Экологические требования при применении химических веществ в сельском хозяйстве, нормирование использования удобрений и гербицидов
- •35) Экологические требования при проведении мелиоративных работ
- •36) Ответственность за нарушение земельного законодательства.
- •38) Ответственность за нарушение законодательства о недрах.
- •39. Водные объекты как объекты правового регулирования.
- •40) 40. Право водопользования и его виды.
- •41) Водоохранные зоны и прибрежные защитные полосы водных объектов.
- •42) Ответственность за нарушение водного законодательства.
- •43. Животный мир: понятие, объекты использования и охраны, право собственности на объекты животного мира
- •44) Право пользования животным миром и его виды.
- •45) Ответственность за нарушение фаунистического законодательства.
- •46) 46.Понятие атмосферного воздуха и организация деятельности в области охраны атмосферного воздуха.
- •47. Охрана озонового слоя и климата Земли
- •48. Ответственность за нарушение законодательства об охране атмосферного воздуха.
- •49. Особенности охраны и использования особоохраняемых природных территорий и объектов.
- •50. Правовой статус государственных природных заповедников и национальные парки
- •51. Правовой статус памятников природы, дендрологических парков и ботанических садов.
- •52. Правовое регулирование обращения с отходами.
- •53. Международно - правовая оос: понятие и содержание
- •54. Принципы международного сотрудничества в области оос.
10. Система органов государственного экологического управления.
В настоящее время система органов государства, осуществляющих функции в сфере природопользования и охраны окружающей природной среды, весьма сложна и изменчива. Тем не менее, можно выделить две основные группы органов государственного экологического управления - органы общей и специальной компетенции.
К числу первых относятся высшие государственные органы управления (Президент РФ, Правительство РФ), которые играют ведущую роль в определении экологической политики государства, ее задач и принципов, путей и методов реализации, создании организационных и правовых основ природоохранительной деятельности, осуществляют высший контроль в данной сфере. К органам общей компетенции следует также отнести местные органы управления (местные администрации), которые выполняют функции государственного регулирования и контроля в области природопользования и охраны окружающей природной среды на подведомственных им территориях. Рассматриваемая функция для органов общей компетенции не является главной, они решают и многие другие вопросы в пределах своей компетенции.
Органы специальной компетенции - это государственные органы, специально уполномоченные выполнять функции экологического управления. Их можно в свою очередь разделить на несколько групп по характеру выполняемых функций и задач.
К первой группе принадлежат органы, осуществляющие надведомственные задачи по управлению природопользованием и охраной окружающей среды - Министерство природных ресурсов РФ (МПР России) и Государственный комитет РФ по охране окружающей среды (Госкомэкология России).
Подсистема органов экологического управления специальной компетенции имеет более сложную структуру и выполняет более разнообразные функции. Ее образуют многочисленные органы федеральной исполнительной власти и их территориальные (и межрегиональные) органы.
В соответствии с Указом Президента РФ от 9 марта 2004 г. федеральное министерство:
– является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленной актами Президента РФ и Правительства РФ сфере деятельности;
– самостоятельно осуществляет правовое регулирование в установленной сфере деятельности, за некоторыми исключениями;
– осуществляет координацию и контроль деятельности находящихся в его ведении федеральных служб и федеральных агентств.
Федеральная служба:
– является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности, а также специальные функции в области обороны, государственной безопасности, защиты и охраны Государственной границы РФ, борьбы с преступностью, общественной безопасности. Может иметь статус коллегиального органа;
– в пределах своей компетенции издает индивидуальные правовые акты.
Федеральное агентство:
– является федеральным органом исполнительней власти, осуществляющим в установленной сфере деятельности функции по оказанию государственных услуг, по управлению государственным имуществом и правоприменительные функции, за исключением по контролю и надзору. Федеральное агентство может иметь статус коллегиального органа;
– в пределах своей компетенции издает индивидуальные правовые акты;
– ведет реестры, регистры и кадастры.
Данная подсистема включает в себя также межведомственные, правительственные и ведомственные комиссии.