30. Экономическое стимулирование.

Проблемы совершенствования налоговых льгот для предприятий, проводящих природоохранные мероприятия.

В законе РФ “об охране О.С.” заложены следующие правовые основы стимулирования рационального природопользования и охраны О.С.:

· Установление налоговых и других льгот предприятиям при внедрении малоотходных технологий, использования вторичных ресурсов, осуществление других видов природоохранной деятельности;

· Введение ускоренной амортизации основных фондов природоохранного назначения;

· Применение поощрительных цен и надбавок на экологически чистую продукцию;

· Введение специального налогообложения экологически вредной продукции, а также продукции, выпускаемой с применением экологически опасных технологий;

· Применение льготного кредитования предприятий, эффективно осуществляющих мероприятия по охране О.С.

В настоящее время, предприятиям, эффективно осуществляющих мероприятия по охране О.С. предоставляются налоговые льготы:

· Изъятие из обложения определенных элементов объекта налога;

· Налоговый кредит;

· Освобождение от уплаты налогов отдельных категорий плательщиков.

Несмотря на законодательное закрепление названных мер по стимулированию охраны О.С., практическая их реализация затруднена ввиду возрастания дефицита бюджета, нестабильной экономики, спада производства.

За последние 5 лет среднегодовые капитальные вложения на охрану О.С. в Р.Ф. составили 2 млрд. рублей (в ценах 1991 года). По экспертным оценкам поддержание уровня экологической безопасности необходимо увеличить объем инвестирования в 2-4 раза. В республиканском бюджете Р.Ф. финансирование природоохранной деятельности за счет бюджетных средств не предусмотрено. Таким образом, главным источником финансирования природоохранной деятельности являются средства экологических фондов и собственных срелств предприятий.

Объем средств, привлеченных на указанные цели, зависит от эффективности экономических стимулов, побуждающих вкладывать деньги в охрану природы. Снижение доли централизованных средств в источниках финансирования природоохранных мероприятий необходимо компенсировать повышением заинтересованности во вложении собственных средств, направляемых на природоохранные мероприятия.

Определенные налоговые льготы могут быть предоставлены предприятиям местными органами власти, в части налогов, которые зачисляются в местный бюджет.

В настоящее время средства экологических фондов являются важнейшим источником финансирования природоохранных мероприятий. Поэтому важным стимулирующим моментом является освобождение от НДС работ и услуг, выполняемых за счет средств экологических фондов.

Вопросы введения льготного кредитования предприятий, эффективно осуществляющих природоохранные мероприятия.

Одним из экономических рычагов стимулирования рационального стимулирования рационального природопользования может явиться льготное кредитование предприятий, эффективно осуществляющих природоохранные мероприятия.

В настоящее время привлечение банковских кредитов для финансирования природоохранных мероприятий позволит решить несколько задач:

31) Земля как объект эколого-правового отношения

Окружающая природная среда состоит из взаимосвязанных и взаи-мообусловленных компонентов, главным из которых является земля. Термин “земля” многогранен. Он может обозначать земной шар, нашу планету как космический объект и часть мирового пространства (объект международного космического права), среда обитания человека, включающая земную и воздушную оболочку земного шара, его недра, поверхность и ландшафт, животный и растительный мир (объект правового регулирования экологического права.), Наконец, земля рассматривается в качестве объекта правового регулирования земельного права, когда под ней понимается часть зем-ной коры, расположенная над недрами, именуемая почвенным слоем или территорией, на которую распространяется суверенитет Российского государства.

Уникальные свойства. 1. Земля — основа жизни человека, источник удовлетворения его пер-востепенных нужд, важнейшее условие существования и воспроизводства постоянно сменяющих друг друга человеческих поколений. Выступая естественной предпосылкой всех процессов производства и самого суще-ствования человечества, земля дает рабочему место, а процессу — сферу действия. 2. В экологическом аспекте земля является главным звеном всех наземных биоценозов и биосферы планеты в целом. Важнейшее ее свойство — плодородие — обеспечивает рост и развитие растений. Земля служит питательной средой для растительного и животного мира, сохраняет воду и очищает ее естественным путем. 3. Экономическую функцию земля выполняет как средство произ-водства (в сельском и лесном хозяйстве) и как пространственный операционный базис (для всех видов транспорта, большинства отраслей перерабатывающей промышленности, строительной индустрии). Как средство производства земля не может быть заменена другим, ибо недвижимое, строго локализованное средство производства и может быть использовано только в ланно\г месте. 4. Земля является источником красоты и богатства природы, имеет большое значение для поддержания здоровья людей, организации их отдыха, В этом проявляется ее культурно-оздоровительная функция как важнейшего объекта экологических отношений.

В соответствии с целевым назначением все земли в государстве (обра-зующие государственный земельный фонд) подразделяются на семь кате-горий земель: 1) сельскохозяйственного назначения; 2) населенных пунктов (городов, поселков и сельских населенных пунктов); 3) промышленности, транспорта, связи, обороны и иного назначения (к ним “относятся также земли радиовещания, телевидения, информатики и космического обеспе-чения и энергетики); 4) особо охраняемых территорий (природоохранного, природно-заповедного, оздоровительного, рекреационного и историко-культурного назначения); 5) лесного фонда; 6) водного фонда; 7) запаса.