- •Вопросы для итогового контроля
- •1. Понятие, предмет и методы правового регулирования экологического права.
- •2. Источники экологического права. Понятие и классификация.
- •3. Система экологического права.
- •4. Принципы экологического права.
- •5. Экологические правоотношения: понятие и содержание.
- •6.Экологические права и обязанности физических и юридических лиц.
- •7. Институт права собственности на природные ресурсы и объекты.
- •8. Понятие, формы и виды экологического управления.
- •9.Функции, методы и принципы экологического управления
- •10. Система органов государственного экологического управления.
- •11. Экологический мониторинг.
- •12. Регистрационная деятельность в сфере охраны окружающей среды.
- •13. Экологическая паспортизация.
- •14. Экологическая экспертиза.
- •15. Экологическое лицензирование.
- •16. Экологическое нормирование.
- •17. Экологическая стандартизация и сертификация.
- •18. Декларации как новый вид обеспечения экологической безопасности деятельности, объектов, продукции.
- •19. Экологический контроль: понятие и виды
- •20. Полномочия органов государственного экологического контроля.
- •21. Понятие и виды экологических правонарушений.
- •22. Дисциплинарная и материальная ответственность в сфере природопользования.
- •23. Административная ответственность за нарушение экологического законодательства.
- •24. Уголовная ответственность за нарушение экологического законодательства.
- •25. Гражданско-правовая ответственность за нарушение экологического законодательства.
- •26. Конституционная ответственность за нарушение экологического законодательства.
- •27. Экономический механизм охраны окружающей природной среды.
- •28. Планирование и финансирование мероприятий по охране окружающей среды.
- •29. Платность природопользования.
- •30. Экономическое стимулирование.
- •32) Основные права и обязанности собственников земли и арендаторов.
- •33) Требования в области охраны окружающей среды при эксплуатации объектов сельскохозяйственного назначения
- •34) Экологические требования при применении химических веществ в сельском хозяйстве, нормирование использования удобрений и гербицидов
- •35) Экологические требования при проведении мелиоративных работ
- •36) Ответственность за нарушение земельного законодательства.
- •38) Ответственность за нарушение законодательства о недрах.
- •39. Водные объекты как объекты правового регулирования.
- •40) 40. Право водопользования и его виды.
- •41) Водоохранные зоны и прибрежные защитные полосы водных объектов.
- •42) Ответственность за нарушение водного законодательства.
- •43. Животный мир: понятие, объекты использования и охраны, право собственности на объекты животного мира
- •44) Право пользования животным миром и его виды.
- •45) Ответственность за нарушение фаунистического законодательства.
- •46) 46.Понятие атмосферного воздуха и организация деятельности в области охраны атмосферного воздуха.
- •47. Охрана озонового слоя и климата Земли
- •48. Ответственность за нарушение законодательства об охране атмосферного воздуха.
- •49. Особенности охраны и использования особоохраняемых природных территорий и объектов.
- •50. Правовой статус государственных природных заповедников и национальные парки
- •51. Правовой статус памятников природы, дендрологических парков и ботанических садов.
- •52. Правовое регулирование обращения с отходами.
- •53. Международно - правовая оос: понятие и содержание
- •54. Принципы международного сотрудничества в области оос.
28. Планирование и финансирование мероприятий по охране окружающей среды.
Управление экологической сферой, как и любой другой сферой государственного регулирования, должно осуществляться рационально, что достигается путем реализации тщательно спланированных и научно обоснованных мероприятий.
Среди наиболее значимых из числа действующих федеральных целевых программ можно назвать Федеральную целевую программу "Экология и природные ресурсы России (2002-2010 годы)", Федеральную целевую программу "Повышение плодородия почв России на 2002-2005 годы" и Федеральную целевую программу "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Российской Федерации до 2005 года", утвержденные постановлениями Правительства РФ соответственно от 07.12.2001 № 860, от 08.11.2001 № 780 и от 29.09.1999 № 1098.
Исходя из временного периода, на который рассчитана реализация конкретной целевой программы, их можно условно разделить на краткосрочные (до трех лет), среднесрочные (от трех до пяти лет) и долгосрочные (свыше пяти лет).
Объем планируемых мероприятий в сфере охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов, а также надлежащая их реализация, позволяющая достигнуть планируемого результата, не в последнюю очередь зависят от наличия финансовых средств, которые могут быть использованы в указанных целях.
До 2001 г. целевой характер централизации средств достигался путем аккумулирования их на счетах Федерального экологического фонда РФ, Федерального фонда воспроизводства минерально-сырьевой базы. Фонда управления, изучения, сохранения и воспроизводства водных биологических ресурсов, Федерального фонда воспроизводства и охраны водных ресурсов и Фонда охраны озера Байкал. С 1 января 2001 г. названные фонды, не вписывающие в структуру бюджетного законодательства, упразднены.
Таким образом, в настоящее время основное бремя финансирования экологических мероприятий общегосударственного значения несет бюджет государства. В соответствии с принимаемыми ежегодно законодательными актами о федеральном бюджете объем расходов на охрану окружающей среды и природных ресурсов, гидрометеорологию, геодезию и картографию постоянно увеличивается в номинальных величинах. Вместе с тем соотношение экологических расходов и расходов общих варьируется в последние пять лет в диапазоне 0,44-0,49%, что, очевидно, не вполне достаточно для не совсем благоприятной в целом по России экологической обстановки.
Планирование мероприятий по охране окружающей природной среды и природопользованию осуществляется в составе программ, прогнозов социально-экономического развития на основе государственной экологической программы, с учетом природоресурсного потенциала отдельных регионов.
Финансирование мероприятий по охране окружающей природной среды производится за счет:
федерального бюджета, бюджета субъектов Российской Федерации и местных бюджетов;
средств предприятий, учреждений и организаций;
федерального, республиканских, краевых, областных, местных экологических фондов;
фондов экологического страхования;
кредитов банков;
добровольных взносов населения, иностранных юридических лиц и граждан, а также других источников.