2 История появления слов «финансы» и «бюджет» в русском языке.

Термин “бюджет” происходит от старинного нормандского слова bougette, означающего карман, сумку, кожаный мешок.В настоящее время слово “бюджет” употребляют для обозначения любого денежного хозяйства. Поэтому говорят о бюджете государства, бюджете субъекта федерации, бюджете муниципального образования, бюджете организации и даже отдельного лица или семьи. Выделяют значение бюджета: а) в материальном смысле; б) как экономическая категория; в) в финансово-организационном смысле; г) как правовая категория.

В русский язык слово пришло из французского. Французское finanse - богатство, доход, источник дохода от finer - завершать, оплачивать счета, платить выкуп.

3 Этапы становления и развития финансово-казначейских органов в России до хх века и в ссср.

Иван Грозный: учреждение казначеев, занимающих определенное и весьма почетное место на лестнице московских придворных чинов;

Петр I Великий: Указом от 18 декабря 1708 г. государство было разделено на восемь губерний, во главе которых стояли губернаторы, в состав полномочий которых входило и управление финансами. Также вышеупомянутым Указом была создана Счетная (или Казначейская) контора, которая была призвана следить за правильным и четким поступлением налогов. Она просуществовала до 1742 года

Екатерина II: Указом от 25 февраля 1773 года была учреждена “Экспедиция о государственных доходах” – прообраз будущего Минфина. Функцией ее был сбор сведений о государственных доходах, для этого все учреждения представляли в Экспедицию ведомости о доходах, недоимках и взысканиям по ним. На основе этой структуры в Москве и Санкт-Петербурге были открыты особые казначейства, которые ведали всеми государственными расходами, кроме расходов на армию и флот. В уездах органами финансового управления были уездные казначейства, которые являлись исключительно кассовыми учреждениями

Павел I: попытки новой реорганизации управления: созданы Главные Департаменты, в т.ч. Департамент финансов, и, наконец, была учреждена должность Государственного казначея

Александр I: в 1802 году издал манифест “Об учреждении министерств”, в связи с чем ведомству Государственного казначея были подчинены экспедиции, Казенные палаты и Уездные казначеи в кассовом, счетном и контрольном отношениях. В целом министерская реформа четко оформила единообразную систему управления, в которой Министерство финансов заняло одну из ключевых позиций. После ряда преобразований, 2 февраля 1821 г. ведомство Главного Казначея было включено в состав Минфина и стало называться Департаментом государственного казначейства. В 1822 г. в Санкт-Петербурге было учреждено Главное казначейство, которое выполняло следующие функции: выдача и учет сумм на содержание Императорского двора и на расходы Министерств и главных управлений в Санкт-Петербурге, а также выплата пенсий лицам, проживающим в столице.

Николай I: уездным казначеям была дана высочайше утвержденная инструкция, точно определившая предметы их деятельности, пределы полномочий, порядок приема платежей, выдачи и хранения сумм, ведения книг, отчетности и т.д.

Александр II: Все распоряжение средствами казны должно было быть сосредоточено в руках министра финансов. Ответственным распорядителем всех государственных средств, всех доходов и расходов отныне являлось не каждое министерство в отдельности, а министр финансов, все действия которого подлежали учету и контролю Государственного контроля, а все сметные предположения о расходах и доходах каждого года должны были, в виде государственной росписи, проходить ежегодно через Государственный совет. Создано так называемое единство кассы, т. е. уничтожены были все самостоятельные кассы и казначейства отдельных ведомств и каждая казенная копейка должна была быть с тех пор проводима через кассу Министерства финансов, от которой только и могли идти ассигнования на нужды отдельных ведомств;

Николай II: были проведены структурные и качественные изменения в деятельности Минфина и Департамента Главного казначейства. Произошло значительное увеличение штатов и изменение структуры казначейств, вызванное расширением сферы деятельности казначейства; увеличилось число касс специальных сборщиков

СССР:

В течение 1917—1920 годов Правительство РСФСР проводило политику по ликвидации денежного обращения в стране. С января 1920 года в стране не существовало банков. Ситуация изменилась с началом проведения в середине 1921 года новой экономической политики. Для возобновления товарно-денежных отношений необходимо было восстановить кредитную систему в стране

15 октября 1921 года был создан Государственный банк РСФСР с капиталом в размере 2 трлн рублей. Свою деятельность банк начал 16 ноября 1921 года.

В 1923 году Государственный банк РСФСР был преобразован в Государственный банк СССР. Количество отделений Госбанка СССР с 1923 по 1925 годы увеличилось почти в 2 раза (с 251 до 448)

23 апреля 1954 года Госбанк был выделен из состава Министерства финансов СССР.

Казначейских органов в СССР не существовало, их функции выполнял Госбанк.

Наркомфин входил в состав Временного рабочего и крестьянского правительства России, образованного «Декретом об учреждении Совета Народных Комиссаров», принятым 2-ым Всероссийским съездом Советов 26 октября (8 ноября) 1917 года. Наркомат был призван обеспечивать проведение единой финансовой политики, а также осуществлять общее руководство в области организации финансов в стране.

В соответствии с законом от 15 марта 1946 года Наркомфин СССР преобразован в Министерство финансов СССР.

Также следует сказать, что в СССР действовал принцип двойного подчинения.