23 Особенности разделения полномочий по управлению государственными и муниципальными финансами в разных странах.

I Англо-саксонская группа стран (США, Великобритания, Австралия, Канада, Новая Зеландия и др.)

За исключением Канады, характерными особенностями организации финансово-казначейских органов данных стран являются: 1) как правило, финансовые и казначейские органы объединены в один крупный орган; 2) у Казначейства (Министерства финансов) гиперактивная роль; 3) Модель казначейского исполнения бюджета на основе соглашений; 4) Роль в составлении и кассовом исполнении бюджетов очень высока; 5) Финансовый контроль осуществляет преимущественно Казначейство (Министерство Финансов); 6) Очень большая роль в реализации налоговой политики страны; 7) Зачастую подчиняются Парламенту.

Для организации финансово-казначейских органов Канады характерны следующие признаки: 1) представлены Советом Казначейства Канады (наивысшими органом финансового регулирования в данной стране); Пассивная роль в составлении и исполнении федерального бюджета Канады; 3) Модель казначейского исполнения бюджета на основе соглашений; 4) Составление проекта федерального бюджета находится в ведении Кабинета Министров Канады; 5) Кассовое исполнение бюджетов возлагается на Министерство общественных работ при содействии банков; 6) Функции Совета Казначейства сводятся к методологическому руководству гос. Финансами и финансовому контролю совместно с Генеральным аудитором Канады

Характерные особенности организации ФКОСША: 1) Представлены Казначейством США (Минфин); 2) Гиперактивная роль Казначейства (Минфин); 3) Модель казначейского исполнения бюджета на основе административных директив; 4) Роль в составлении и кассовом исполнении бюджетов незначительна; 5) Финансовый контроль осуществляет Бюджетно-контрольное управление, подотчетное конгрессу; 6) Составление бюджета находится в ведении Административно-бюджетного управления Президента США; 7) Отсутствует как таковое Правительство, его функции и задачи реализует Администрация Президента.

IIКонтинентальная европейская группа стран (Германия, Франция, Италия, Испания и др.)

Характерные особенности организации ФКО: 1) как правило, казначейские органы входят в состав финансовых в качестве подразделений; 2) Министерство финансов часто объединено с Министерством экономики в один орган; 3) Активная роль Министерства финансов в бюджетном процессе; 4) Модель казначейского исполнения бюджета на основе административных директив;5) Кассовое исполнение бюджетов осуществляется, как правило, не ФКО, а отдельными организациями (Федеральные кассы, банки и т.д.); 6) Финансовый контроль возлагается на особые подразделения ФКО; 7) Составление бюджета возложено на отдельные подразделения ФКО.

III Азиатская группа стран. Характерные особенности организации ФКО: 1)Как правило, казначейские органы входят в состав финансовых в качестве подразделений; 2) Сильное расщепление полномочий между отдельными подразделениями Министерства финансов, множество отделов и департаментов; 3) Активная роль Мин. Фина. В бюджетном процессе; 4) Модель казначейского исполнения бюджета на основе административных директив; 5) Составление бюджета находится в ведении особого отдела Министерства финансов; 6) Активная роль Министерства финансов в бюджетном процессе дополняется активным участием банком (в части кассового исполнения бюджетов); 7) Традиции.

IVРазвивающиеся страны (Бразилия, Россия, Индия, Китай, ЮАР) Характерные особенности организации ФКО 1) Как правило, казначейские органы подчинены финансовым, но функционируют в качестве отдельных органов; 2) Сильная концентрация финансового регулирования у Министерства финансов, подконтрольного исполнительной власти; 3) Активная роль Министерства финансов в бюджетном процессе; 4) Модель казначейского исполнения бюджета на основе административных директив; 5) Составление бюджета находится в ведении Министерства финансов; 6) Активная роль Министерства финансов в бюджетном процессе дополняется активным участием Казначейства (в части кассового исполнения бюджета) ; 7) Финансовый контроль исполнительной власти дополняется внешним финансовым контролем (Счетная палата).