§2. Изменения в праве в условиях военного времени

Военная обстановка не могла не сказаться и на правовой сфере. В гражданском праве была чётко выражена тенденция к сокращению гражданско-правовых, договорных отношений в пользу властных, административно-правовых. Передача военной продукции, стратегических материалов оформлялась не договорами, а распоряжениями, приказами и другими административными актами. Применялись такие чрезвычайные методы регулирования как реквизиция (принудительное отчуждение, временное изъятие государственными органами имущества граждан, например, радиоприёмников, лодок в местах переправ и т.д.). Вместе с тем была расширена торговля на колхозных рынках, что явилось важнейшим источником обеспечения жителей городов продуктами питания.

Особое внимание уделялось договору жилищного найма. За военнослужащими сохранялась их жилая площадь, которая освобождалась от квартирной платы, а плата за площадь, занимаемую членами семей военнослужащих, взималась на льготных условиях. Пленум Верховного Суда СССР 12 ноября 1942 г. разрешил гражданам, возвращавшимся из эвакуации, в судебном порядке требовать освобождения своей жилплощади.

Поскольку много людей погибло, был расширен круг наследников. Принятый 14 марта 1945 г. указ Президиума Верховного Совета СССР «О наследниках по закону и по завещанию» предусматривал, в случае отсутствия наследников первой очереди (детей, супруга, нетрудоспособных родителей и других их иждивенцев), предоставление права наследования трудоспособным родителям, а при их отсутствии – братьям и сёстрам умершего. Указ также расширял права завещателя. Он мог завещать своё имущество одному или нескольким лицам из числа наследников по закону, а также государственным органам, предприятиям или общественным организациям.

Серьёзные изменения претерпело семейное право. Они были направлены на укрепление института брака, материальное обеспечение семей погибших на фронте военнослужащих, поощрение многодетных семей, а также стимулирование рождаемости.

Одним из важнейших нормативных актов семейного права, принятых во время войны, стал указ Президиума Верховного Совета от 8 июля 1944 г. «Об увеличении государственной помощи беременным женщинам, многодетным и одиноким матерям, усилении охраны материнства и детства, об установлении почётного звания «Мать-героиня» и учреждении ордена «Материнская слава» и медали «Медаль материнства»».

Указ отличался многоплановостью. Во-первых, он содержал ряд материальных и моральных стимулов для увеличения деторождаемости в стране. Так, выплата государственного пособия устанавливалась при рождении третьего, а не седьмого ребёнка, как это было раньше. Размер пособия возрастал при рождении каждого последующего ребёнка. Для многодетных матерей устанавливались почётное звание «Мать-героиня», учреждались орден «Материнская слава» и «Медаль материнства» трех степеней. Отпуск по беременности и родам увеличивался с 63 до 77 календарных дней. вводилось государственное пособие одиноким матерям: 100 руб. в месяц на одного ребёнка, 150 руб. – на двух и 200 руб. – на трёх и более детей. Во-вторых, указ отменял институт фактического брака. Впредь только зарегистрированный брак мог порождать права и обязанности супругов. Отсутствие официальной регистрации брака создавало неопределённость в семейных отношениях, затрудняло защиту законных интересов жены и детей, когда пришлось в массе случаев устанавливать состав семей военнослужащих действующей армии для назначения пособий и полагающихся льгот. Лицам, фактически состоявшим в брачных отношениях, было предложено оформить свои отношения путём регистрации брака с указанием срока фактической совместной жизни. Если регистрация брака не могла быть произведена в случае смерти или пропажи без вести на фронте одного из супругов, переживший супруг имел право обратиться в суд с заявлением о признании брака действительным. В-третьих, указ значительно усложнил порядок развода: брак стал расторгаться только в судебном порядке. При этом процедура развода делилась на две части. Первая часть бракоразводного процесса имела подготовительно-примирительный характер и происходила в народном суде. Решение о разводе принимал лишь областной или краевой суд.

В сфере трудового права для замены ушедших на фронт и вовлечения в народное хозяйство миллионов новых рабочих и служащих советское государство было вынуждено применить ряд чрезвычайных мер. Специфическими формами привлечения граждан к работе в промышленности и сельском хозяйстве, а также к иному общественно необходимому труду, связанному с вооружённой защитой Отечества, стали трудовые мобилизации и трудовая повинность.

26 декабря 1941 г. Президиум Верховного Совета СССР объявил мобилизованными на весь период войны рабочих и служащих предприятий военной промышленности, которые «закреплялись для постоянной работы за теми предприятиями, на которых они работали». Объявлялись мобилизованными также все рабочие и служащие, занятые в транспортном хозяйстве. Указ Президиума Верховного Совета СССР 22 июня 1941 г. «О военном положении» санкционировал привлечение граждан к трудовой повинности. Администрациям предприятий и учреждений было разрешено применять обязательные сверхурочные работы продолжительностью от 1 до 3 часов в день. Очередные и дополнительные отпуска отменялись и заменялись денежной компенсацией. Самовольный уход рабочих и служащих с предприятий военной промышленности рассматривался как дезертирство и виновные «карались тюремным заключением на срок от 5 до 8 лет». Для рабочих и служащих всех видов транспорта, объявленных на военном положении, вводилась воинская дисциплина, и они несли ответственность за служебные проступки «наравне с военнослужащими Красной Армии».

В уголовном праве в условиях военного времени появились новые составы преступлений: уклонение от воинского учёта; несдача трофейного оружия; распространение ложных слухов; злодеяния фашистских захватчиков и их пособников на территории СССР и др.. Уголовная ответственность стала применяться за действия, ранее наказуемые в административном порядке. Например, постановление СНК СССР и ЦК ВКП(б) «О повышении для колхозников обязательного минимума трудодней» от 13 апреля 1942 г. установило, что «трудоспособные колхозники, не выработавшие без уважительных причин обязательного минимума трудодней, предаются суду и по приговору суда караются исправительно-трудовыми работами в колхозах на срок до 6 месяцев с удержанием из оплаты трудодней до 25% в пользу колхоза».

Существенной особенностью уголовного права в годы войны стал институт ответственности по законам военного времени. Это обеспечивалось путём применения уголовно-правовых норм Особенной части Уголовного кодекса, которые рассматривали условия военного времени как необходимый элемент состава преступления или как квалифицирующее (отягчающее вину) обстоятельство.