§4. Кодификация советского права

1920-е годы вошли в историю советского права как период широкомасштабных кодификационных работ. В период НЭПа завершился процесс создания кодификационных актов по всем основным отраслям советского права. С 1922 по 1926 г. в РСФСР было принято 10 кодексов (См. схему 24). Были разработаны проекты Хозяйственного, Торгового, Промышленного, Кооперативного, Административного кодексов. Историко-юридическое значение первой кодификации состояло в том, что в результате её проведения была создана система «социалистического» права.

Схема 24

Кодексы, принятые в 1920-е годы

Гражданский кодекс РСФСР 1922 г.

Уголовный кодекс РСФСР 1922 г.

Земельный кодекс РСФСР 1922 г.

КЗОТ РСФСР 1922 г.

Гражданско-процессуальный кодекс РСФСР 1923 г.

Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР 1923 г.

Лесной кодекс РСФСР 1923 г.

Исправительно-трудовой кодекс РСФСР 1924 г.

Уголовный кодекс РСФСР 1926 г.

Кодекс законов РСФСР о браке, семье и опеке 1926 г.

Перед студентами стоит задача осмыслить содержание большинства кодексов, принятых в 1920-е годы, поскольку по ним советская страна жила 40–50 лет.

Гражданский кодекс РСФСР был принят 31 декабря 1922 г. Его текст имеется в Хрестоматии по истории отечественного государства и права. 1917–1991. и подлежит обязательному изучению по источнику. Кодекс имел 4 раздела: общая часть, вещное право, обязательственное право, наследственное право. В общей части речь шла о субъектах и объектах гражданско-правовых отношений, физических и юридических лицах, о свойствах субъектов (правоспособность, дееспособность). Данными понятиями студент должен овладеть при изучении теории государства и права, либо обратившись к юридическому словарю. В ст. 4 Кодекса подчеркивалось, что в целях развития производительных сил страны советское государство предоставляет гражданскую правоспособность всем гражданам, не ограниченным по суду в правах. Пол, раса, национальность, вероисповедание, происхождение не должны были оказывать никакого влияния на объем гражданской правоспособности. Дееспособность физических лиц возникала с достижением ими совершеннолетия – с 18-летнего возраста, а правоспособность юридических лиц – с момента их регистрации.

Объектом имущественных прав могло быть имущество, находившееся в гражданском обороте. Гражданский оборот – гражданско-правовое выражение экономического оборота, которое определяется договорными и внедоговорными институтами обязательственного права. Характерным нововведением советского гражданского права являлась отмена деления имущества на движимое и недвижимое. «С отменой частной собственности на землю, – говорилось в примечании к ст. 21, – деление имуществ на движимые и недвижимые упразднено». Другой особенностью советского гражданского права было ограничение круга предметов, которые могли быть объектом частного оборота. Как видно из ст. 21–23, изымались из частного оборота и не могли быть объектом сделок земля, национализированные и муниципализированные предприятия, железные дороги и их подвижной состав, национализированные суда, оружие, взрывчатые вещества, воинское снаряжение, летательные аппараты и т. д.

В разделе «Вещное право» центральное место отводилось праву собственности. В ст. 52 юридически закреплялось три вида собственности: а) государственная (с двумя разновидностями: национализированная и муниципализированная); б) кооперативная; в) частная. Приоритетное место отводилось государственной собственности. Согласно ст. 53 исключительно собственностью государства объявлялись земля, недра, леса, железные дороги общего пользования, их подвижной состав, летательные аппараты. Государственная собственность в перспективе должна была стать первоосновой социалистической собственности.

Закон допускал широкий круг объектов кооперативной собственности (имущество, принадлежавшее кооперативным организациям), приравнивая ее во многих отношениях к государственной. Известна оценка кооперативной собственности, данная В. И. Лениным в его статье «О кооперации»: «строй цивилизованных кооператоров есть строй социализма». Промышленные предприятия, организуемые и приобретаемые кооперативными организациями, отмечалось в ст. 57 Кодекса, могут состоять в собственности упомянутых организаций независимо от числа занятых в предприятии рабочих.

Если в первые годы советской власти делалась ставка на категорическое вытеснение частной собственности, то по истечении пяти лет существования советской власти отношение к ней изменилось. К этому шагу побуждало состояние разрухи в народном хозяйстве по окончании гражданской войны. Многие национализированные предприятия не работали. Декретом Совнаркома от 17 мая 1921 г. была приостановлена национализация частных предприятий. Государство начинает осуществлять меры по денационализации ранее экспроприированной у частных лиц собственности. Согласно решений Х Всероссийской партийной конференции, состоявшейся в мае 1921 г., предусматривался возврат под частное управление или контроль (путем сдачи в аренду) тех промышленных предприятий, которые были раньше национализированы, но государство не имело возможности поддерживать их в рентабельном состоянии.

По ГК РСФСР 1922 г. частная собственность могла применяться в трех формах: единоличная собственность физических лиц; собственность нескольких лиц, не составлявших объединения (общая собственность); собственность частных юридических лиц. Предметом частной собственности могли быть: немуниципализированные строения, торговые, промышленные предприятия, имеющие наемных рабочих в количестве, не превышающем предусмотренным особыми законами, предметы домашнего обихода, хозяйства, личного потребления (Ст. 54). В июне 1924 г. ВСНХ дал разъяснения о допустимом числе рабочих, труд которых мог использоваться на одном частном предприятии: при механическом двигателе – не более 10, без механического двигателя – не более 20.

Кодекс предусматривал возможность использования частного капитала через концессии (Ст. 55). Концессия (от лат. concessio – разрешение, уступка) – предприятие, организованное на основании договора о передаче иностранной фирме в эксплуатацию на определенной время природных богатств и других хозяйственных объектов, принадлежавших государству.

Вместе с тем закон ограничивал объем и размеры права частной собственности. Это касалось ограничения круга объектов, допускаемых в частную собственность, установления предельного размера частного предприятия, размеров домовладения и т. д. Бывшие собственники денационализированных предприятий могли лишь владеть, но не распоряжаться ими. Во всех случаях для возникновения права собственности требовалось волеизъявление государства. Закон использовал специальный термин «обладание» (Ст. 56), означавший, что предмет, находившийся в частной собственности, не мог вливаться в гражданский оборот, его нельзя было продать или купить.

Раздел «Обязательственное право» ГК РСФСР 1922 г. свидетельствовал о том, что сфера применения его норм по сравнению с первыми годами советской власти значительно расширилась. В кодексе закреплялись многие виды договоров, применявшихся в дореволюционной России: имущественного найма, купли-продажи, мены, займа, подряда, страхования, различные виды товариществ (простое, полное, на вере, с ограниченной ответственностью, акционерное). Обозначались обязательства, возникающие вследствие причинения вреда. Ст. 399–402 были посвящены обязательствам, которые являлись следствием неосновательного обогащения. Неосновательное обогащение – это обогащение за счет другого без достаточного установленного законом или договором основания. В случае неосновательного обогащения лицо обязывалось возместить все доходы, которые оно извлекло из неосновательно полученного имущества.

Но принцип свободы договоров не был воспринят советским законодательством, поэтому доминировали административные методы регулирования договорных отношений. Так, статья 30, перечисляя основания недействительности сделок, добавляла к ним признание недействительности сделок, направленных к явному ущербу для государства. Кодекс по сравнению с западноевропейским гражданским законодательством предъявлял повышенные требования в отношении соблюдения письменной формы при совершении сделок. Все сделки на сумму свыше 500 рублей должны были заключаться в письменной форме (Ст. 136). Статья 137 требовала, чтобы все договоры, заключаемые государственными учреждениями и предприятиями с частными лицами на сумму свыше 1000 рублей и с государственными учреждениями и предприятиями на сумму свыше 3000 рублей, обязательно нотариально удостоверялись. Это весьма стеснительное требование было вызвано желанием поставить договорный оборот государственных учреждений и предприятий под контроль нотариальных органов. Немуниципализированные жилые строения могли быть предметом купли-продажи при обязательном условии, чтобы на руках покупателя не оказалось более одного владения.

В разделе «Наследственное право» были закреплены институты нового, социалистического наследственного права. В отличие от декрета СНК от 27 апреля 1918 г., который отменял наследование, ГК РСФСР 1922 г. устанавливал право наследования как по закону, так и по завещанию. Вместе с тем сохранение частного сектора в экономике заставило законодателя ввести определенные ограничения в право наследования. Так, имущество, которое можно было передать по наследству, ограничивалось 10 тыс. золотых руб. Лимит на наследование был отменен в 1926 г., но одновременно был введен прогрессивный налог на наследство. При оценке наследства более чем в 500 тыс. руб. налог доходил до 90% этой суммы. В целях дробления частного капитала устанавливалось одновременное призвание к принятию наследства всех наследников. В 1928 г. были разрешены завещания в пользу государства, его органов, партийных, профсоюзных и других общественных организаций.

Таким образом, ГК РСФСР выполнял определенный правовой заказ Советского государства: законодательными средствами способствовать разрешению политического спора «кто кого», обеспечивать ведущую роль социалистического сектора в хозяйственной сфере, использовать материальные ресурсы частного капитала в строительстве советской экономики.

Кодекс законов о труде (КЗоТ) РСФСР 1922 г. необходимо обязательно сопоставить с аналогичным кодексом 1918 г. и проследить принципиальные изменения, произошедшие в трудовом праве в условиях НЭПа по сравнению с первыми годами советской власти (См. схему 25).

Схема 25

Изменения в трудовом праве в условиях НЭПа

КЗоТ 1918 года	КЗоТ 1922 года
Для всех граждан РСФСР устанавливается трудовая повинность (ст. 1). Привлечение трудящихся к работе совершается через отделы распределения рабочей силы (ст. 16). Безработный не имел права отказаться от предлагаемой ему работы (ст. 24).	Граждане РСФСР могут привлекаться к труду в порядке трудовой повинности в исключительных случаях (ст. 11). Предоставление гражданам РСФСР работы в порядке добровольного найма (ст. 5).
	Новые разделы, отсутствовавшие в КЗоТе 1918 г: IV – «О коллективном договоре», V – «О трудовом договоре», XV – «О профессиональных (производственных) союзах рабочих и служащих и их органах в предприятиях, учреждениях и хозяйствах», XVI – «Об органах по разрешению конфликтов и рассмотрению дел по нарушению законов о труде» (расценочно-конфликтные комиссии, примирительные камеры, третейские суды), XVII – «О социальном страховании».
Увольнение трудящихся допускается лишь в случае частичной или полной ликвидации данного предприятия или учреждения (ст. 46). В интересах дела может происходить перевод трудящихся с одного предприятия на другое (ст. 40). Всем трудящимся, проработавшим непрерывно не менее 1 года, должен быть предоставлен месячный отпуск.	Наниматель обязан выдать нанявшемуся удостоверение о том, сколько времени и в какой должности нанявшийся у него работал. (ст. 42). Всем лицам, работающим по найму, проработавшим непрерывно не менее 5,5месяцев, предоставляется один раз в году очередной отпуск, продолжительностью не менее двух недель (ст. 114).

Главное состояло в том, что от методов принуждения в регулировании трудовых отношений государство переходит к методам свободного найма рабочей силы с заключением добровольного трудового договора.

Отделы по распределению рабочей силы ликвидировались. Всеобщая трудовая повинность отменялась. Государство оставляло за собой право использовать трудовую повинность лишь в исключительных условиях (борьба со стихийными бедствиями, недостаток рабочей силы для выполнения важнейших государственных заданий) [Ст. 11].

КЗОТ 1922 г. предусматривал заключение трудового договора и коллективного договора. Трудовой договор – это индивидуальное трудовое соглашение между работодателем и наемным работником, в котором устанавливаются взаимные права и обязанности договаривающихся сторон. Коллективный договор есть соглашение между администрацией предприятия или учреждения (нанимателем) и коллективом его работников, который устанавливал условия труда и найма на данном предприятии и в учреждении с учетом специфики его работы. По КЗОТу 1922 г. коллективный договор от имени коллектива подписывала профсоюзная организация (Ст. 15).

Признавались недействительными условия трудового договора, ухудшавшие положение наемных работников сравнительно с условиями, установленными законами о труде, а также условия, приводившие к ограничению политических и гражданских прав трудящихся (Ст. 28). Размер вознаграждения за труд не мог быть меньше обязательного минимума оплаты, установленной для данной категории труда, установленной государством (Ст. 59).

Для разрешения трудовых конфликтов и рассмотрения дел по нарушению законов о труде создавались расценочно-конфликтные комиссии, примирительные камеры, третейские суды, организуемые на началах паритетного представительства сторон.

В отличие от КЗОТа РСФСР 1918 г., который предусматривал порядок государственного социального обеспечения (из централизованного страхового фонда), КЗОТ 1922 г. вводил социальное страхование на всех лиц наемного труда независимо от формы собственности: заняты ли они в государственных, общественных, кооперативных, концессионных, арендных, смешанных или частных предприятиях (Ст. 175). Социальное страхование охватывало все виды выплат (по болезни, беременности, инвалидности), которые производились за счет страховых взносов данного предприятия, учреждения, хозяйства или лицами, пользовавшимися наемным трудом.

30 октября 1922 г. ВЦИК принял Земельный кодекс РСФСР, который юридически закреплял преобразования, осуществленные в деревне в послеоктябрьский период. Чтобы чётко вычленить нормы земельного права, закреплённые в Земельном кодексе, необходимо его сопоставить с декретом о земле, принятым II Всероссийским съездом Советов 26 октября 1917 г. Как и в декрете о земле, в Кодексе говорилось о том, что право частной собственности на землю, недра, воды и леса в пределах РСФСР отменяется навсегда (ст. 1). Все земли, в чем бы ведении они не находились, объявлялись собственностью государства (Ст. 2). Как видно из ст. 4, непосредственными пользователями земли могли быть трудовые земледельцы и их объединения, городские поселения, государственные учреждения и предприятия. Право на пользование землёй для ведения сельского хозяйства имели все граждане РСФСР, желавшие обрабатывать её своим трудом (Ст. 9).

Наибольшую правовую разработку в Кодексе получили земли сельскохозяйственного назначения. Ст. 90 предусматривала возможность применения различных способов землеиспользования: а) общинный (с уравнительными переделами земли между дворами); б) участковый (индивидуальный) в виде чересполосных, отрубных или хуторских участков; в) товарищеский (с совместным пользованием земли членами общества, составлявшими сельскохозяйственную коммуну, артель или товарищество по общественной обработке земли).

Допуская возможность альтернативных способов землеиспользования, Земельный кодекс в то же время предусматривал определенные преимущества товарищескому способу землеиспользования. Так, в ст. 114 говорилось о том, что, если согласие на совместную обработку земли давало меньшинство членов общества при несогласии большинства, то по требованию меньшинства ему должен быть выделен соответствующий участок в одном месте с соблюдением взаимных удобств землепользования. Ст. 115 гласила, что земли, состоявшие в общественной обработке, должны были сохраняться при переделах, даже если по своим размерам они и превышали установленные нормы.

Как и по декрету о земле, запрещались купля, продажа, завещание, дарение, залог земли (Ст. 27).

Но в отличие от декрета о земле в Земельном кодексе в целях возрождения сельского хозяйства и увеличения производства сельскохозяйственной продукции допускались аренда земли и использование наемного труда в земледельческих хозяйствах. Вместе с тем для их применения устанавливались определенные ограничительные условия. Так, согласно ст. 29 сдача земли в аренду допускалась на срок не более одного севооборота (при трехполье – три года, четырехполье – четыре года и т. д.). по договору аренды действовало правило, по которому можно было арендовать земельный участок при условии его обработки силами своего хозяйства. То есть допускалась только трудовая аренда (Ст. 31). Не разрешалась передача арендуемой земли другим лицам (субаренда).

Наемный труд в трудовых земледельческих хозяйствах допускался в качестве вспомогательного «в тех случаях, когда трудовое земледельческое хозяйство по состоянию своей рабочей силы или инвентаря не может выполнить своевременно необходимые сельскохозяйственные работы» (Ст. 39). Наемный труд разрешалось применять лишь «при условии, если все наличные трудоспособные члены хозяйства наравне с наемными рабочими принимают участие в работе хозяйства» (Ст. 40).

В целом земельное законодательство в условиях НЭПа было направлено на решение следующих задач: 1) восстановить разрушенное в гражданской войне и понесшее большие потери от изнуряющей продразверстки сельское хозяйство; 2) способствовать развитию коллективных (товарищеских) способов землеиспользования.

Уголовные кодексы РСФСР 1922 и 1926 гг. В 1920-е годы за короткий срок было принято два уголовных кодекса. Необходимость принятия Уголовного кодекса 1926 г. объяснялась образованием СССР и вступлением в силу в 1924 г. союзного уголовного кодекса. 31 октября 1924 г. ЦИК СССР утвердил Основные начала уголовного законодательства СССР и союзных республик, которые восприняли большинство положений УК РСФСР 1922 г. в связи с принятием Основных начал советским республикам было предложено привести свои уголовные кодексы в соответствие с общесоюзным законом. УК РСФСР 1926 г. внес лишь отдельные изменения в сложившуюся к тому времени в России систему законодательства.

В хрестоматиях по ИОГП содержится подлинный текст УК РСФСР 1922 г., который подлежит первоочередному обстоятельному изучению, но в то же время следует выделить ряд изменений принципиального характера, которые внес в уголовное право Уголовный кодекс 1926 г.

В структурном плане Уголовный кодекс 1922 года состоял из 2-х частей: Общей и Особенной. Характеризуя Общую часть УК, прежде всего необходимо обратить внимание на то, что в ней с наибольшей полнотой была реализована идея о классовой сущности понятия «преступление». Преступлением признавалось «всякое общественно опасное действие или бездействие, угрожающее основам советского строя и правопорядку, установленному рабоче-крестьянской властью на переходный к коммунистическому строю период времени» (Ст. 6).

Общая часть Уголовного кодекса свидетельствовала о том, что в советском уголовном праве санкционировалось применение уголовного закона по аналогии. Ст. 10 гласила: «В случае отсутствия в Уголовном кодексе прямых указаний на отдельные виды преступлений, наказания или меры социальной защиты применяются согласно статьям Уголовного кодекса, предусматривающим наиболее сходные по важности и роду преступления…». С точки зрения демократического законодательства применение аналогии было недопустимо. Но, с другой стороны, аналогия закона представляла шаг вперед по сравнению с имевшимся ранее произволом судей на основе «революционного правосознания».

Другим антидемократическим проявлением в советском уголовном праве стало введение обратной силы закона, усиливавшем наказание за ранее совершенные преступления. В частности, ст. 67 УК 1922 г. предусматривала суровые наказания за активные действия против рабочего класса и революционного движения, проявленные на ответственных должностях еще при царском строе.

Особенностью УК РСФСР 1922 г. являлось также то, что кроме понятия «наказание», он впервые ввёл в уголовное право понятие «меры социальной защиты», подразумевая под ним и «помещение в учреждения для умственно или морально дефективных; принудительное лечение; воспрещение занимать ту или иную должность, или заниматься той или иной деятельностью или промыслом» (ст. 46). Причем Уголовный кодекс санкционировал применять уголовное наказание не только к лицам, совершившим преступление, но и к лицам, «признанным судом социально опасными» (ст. 49).

Отметим, что УК РСФСР, принятый в 1926 г., предпринял попытку вообще заменить «наказание» понятием «меры социальной защиты». Ряд историков государства и права расценивают этот шаг как сдвиг от концепции персональной виновности и эквивалентной меры наказания к концепции потенциальной опасности и превентивных мер, что закладывало в правовые нормы возможность произвола и массовых репрессий (См. История государства и права России // Отв. ред. С. А. Чибиряев. М., 1998. С. 421–422).

Особенная часть УК 1922 г., состоявшая из восьми глав, обозначала конкретные группы преступных деяний, зафиксированных советским уголовным законодательством: государственные; должностные; нарушения правил об отделении церкви от государства; хозяйственные; преступления против жизни, здоровья, свободы и достоинств личности; имущественные; воинские; нарушения правил, охранявших общественную безопасность и публичный порядок. Из приведенного перечня видно, что по сравнению с законодательством досоветского периода появились: контрреволюционные преступления; правонарушения, связанные с отделением церкви от государства и школы от церкви; хозяйственные преступления.

Контрреволюционными признавались всякие действия, направленные на свержение завоеваний пролетарской революции, власти рабоче-крестьянских Советов, а также оказание помощи той части международной буржуазии, которая стремилась к свержению советского строя путем интервенции или блокады, шпионажа, финансирования прессы и т. п. средствами (Ст. 57).

В Уголовном кодексе 1926 г. все виды контрреволюционных преступлений были объединены в получившую широкую известность в период массовых репрессий статью 58, включавшую 14 пунктов (попытка организации вооруженных восстаний, формирование вооруженных банд, шпионаж, совершение террористических актов, разрушение или повреждение путей сообщения, антисоветская пропаганда и агитация, распространение, изготовление или хранение литературы антисоветского содержания). Совершение контрреволюционных преступлений влекло за собой «применение высшей меры социальной защиты – расстрела или объявление врагом трудящихся с конфискацией имущества и с лишением гражданства союзной республики и, тем самым, гражданства СССР и изгнанием из пределов СССР навсегда …».

Среди преступлений, связанных с нарушением правил об отделении церкви от государства и школы от церкви, УК 1922 г. называл использование религиозных предрассудков с целью свержения рабоче-крестьянской власти (Ст. 119), совершение обманных действий с целью возбуждения суеверия в массах населения (Ст. 120), преподавание малолетним и несовершеннолетним религиозных вероучений в государственных и частных учебных заведениях и школах (Ст. 121).

В группу хозяйственных преступлений входили: трудовое дезертирство; бесхозяйственное ведение лицами, стоявшими во главе предприятия и учреждения, порученного дела; спекуляция; нарушение правил торговли; нарушение нанимателем Кодекса законов о труде и т. д. (Гл. IV. Ст. 126–141).

УК РСФСР 1922 г. предусматривал развернутую систему наказаний, которые зависели от степени общественной опасности преступления и его направленности (см. ст. 32). В отличие от «Руководящих начал по уголовному праву РСФСР» (1919 г.) УК отказался от некоторых неопределённых, расплывчатых видов наказания (объявление под бойкотом, объявление вне закона и т. д.). К наиболее суровым наказаниям, как уже отмечалось, относились: расстрел, изгнание из пределов РСФСР на срок или бессрочно, поражение в правах – объявление врагом народа. Однако расстрел как высшая мера наказания в общий перечень наказаний не включалась, он обозначался в отдельной статье – в УК 1922 г. как временная мера (Ст. 33), а в УК 1926 г. как исключительная мера (Ст. 22).

Уголовные кодексы РСФСР 1922 и 1926 гг. преследовали цель укрепления законности в условиях социалистического строительства.

26 ноября 1926 г. был принят Кодекс законов о браке, семье и опеке. Это был уже второй советский кодекс, регулировавший сферу брачно-семейных отношений. Необходимость принятия нового кодекса определялась рядом причин. Основной из них являлась неудовлетворенность значительной части населения нормами брачного и семейного права, закрепленными в кодексе 1918 г. Что не устраивало советскую общественность? 1) Кодекс 1918 г. устанавливал неодинаковый брачный возраст: 18 лет для мужского пола, 16 – для женского пола; 2) Кодекс 1918 г. не предусматривал общности имущества для супругов, что, как утверждали его оппоненты, закладывало предпосылки для разрушения советской семьи; 3) По Кодексу 1918 г. был необоснованно отменен институт усыновления, что создало серьезную социальную проблему для супружеских пар, не имевших собственных детей; 4) Не устраивало жесткое требование непременной регистрации браков в органах загса и т. д.

Поэтому после завершения гражданской войны сразу же обратились к подготовке нового кодекса, работа над текстом которого продолжалась около 6 лет. Тщательно рассматривались и обсуждались различные варианты текста кодекса, проводились многочисленные дискуссии, материалы которых обсуждались на страницах печати.

Какие же нововведения в нормы брачного и семейного права были внесены Кодексом законов о браке, семье и опеке РСФСР 1926 г.? во-первых, были изменены условия регистрации брака. Был установлен единый брачный возраст для лиц мужского и женского пола на уровне 18 лет. Согласно ст. 7 кодекс предоставил супругам сохранять свои добрачные фамилии. При регистрации брака лица, состоявшего в гражданстве РСФСР, с иностранным гражданином (-ой), каждое из них сохраняло свое гражданство.

Во-вторых, в кодексе получил юридическое закрепление институт фактического брака. Фактический брак – это брак, не зарегистрированный в органах загса, но фактически имевший место. Ст. 12 Кодекса излагала признаки фактического брака: факт совместного проживания; ведение общего хозяйства; выявление супружеских отношений перед третьими лицами в устной или письменной форме; взаимная материальная поддержка друг друга; совместное воспитание детей и пр. Одним из мотивов юридического признания фактического брака являлось то, что он должен был уменьшить вмешательство государства в личную жизнь граждан, расширить их личную свободу.

В-третьих, в отличие от Кодекса 1918 г. новый кодекс вводил институт общей собственности супругов. Если в ст. 105. Кодекса 1918 г. говорилось: «Брак не создает общего имущества супругов», то ст. 10 Кодекса 1926 г. гласила: «Имущество, принадлежавшее супругам до вступления в брак, оставалось раздельным их имуществом. Имущество, нажитое супругами в течение брака, считается общим имуществом супругов». При прекращении брака помимо раздела имущества предусматривалось алиментирование нуждающегося нетрудоспособного супруга в течение одного года после прекращения брака, а также алиментирование безработного супруга в течение полугода.

В-четвертых, в Кодекс 1926 г. была включена специальная глава «Об усыновлении». Тем самым восстанавливался ранее отмененный институт усыновления в отношении малолетних и несовершеннолетних детей, что было особенно важно при существовании огромной армии беспризорных, порожденной гражданской войной.

В целом данный кодекс имел позитивное значение для демократизации брачно-семейных отношений.

В период НЭПа было кодифицировано процессуальное право. Студент должен ознакомиться с Гражданско-процессуаль­ным (ГПК) и Уголовно-процессуальным (УПК) кодексами, принятыми в 1923 г. При работе над их текстуальным содержанием необходимо обратить внимание на следующие положения.

1. это были первые советские кодексы, обобщившие нормы гражданского и уголовного процесса.

2. в них были зафиксированы важнейшие принципы советского судопроизводства (гласность, устность, публичность, состязательность, ведение процесса на русском языке или языке большинства населения данной местности).

3. присяга как вид доказательства отменялась.

4. апелляция не предусматривалась, устанавливался лишь кассационный порядок обжалования приговоров.

5. предоставлялись широкие полномочия прокурору. Он мог по своей инициативе начать дело или вступить в него с любой стадии процесса, если полагал, что подобные действия являются необходимыми для охраны интересов государства или защиты прав трудящихся.

6. кодексы последовательно регламентировали все стадии процесса от возбуждения дела до принятия судебного решения.

Названные демократические нормы и институты создавали определённую правовую основу законности в сфере правосудия. И всё же ГПК и УПК не были последовательными в стремлении оградить личность от произвола государства. Некоторые положения кодексов носили декларативный, либо противоречивый характер. В частности, не было закреплено такое важнейшее право личности как презумпция невиновности.

Резюме

Переход к политике НЭПа потребовал перестройки государственного аппарата. Перестали действовать органы власти и управления, введенные в годы гражданской войны. Возросла роль органов управления, адаптированных к развитию многоукладной экономики, с применением планирования и использованием элементов рыночного хозяйствования. Проводятся реорганизация правоохранительных органов, военная реформа. Восстанавливаются институты адвокатуры и прокуратуры. Важнейшим событием в государственно-правовом развитии нашей страны стало образование СССР и принятие первой союзной Конституции.

В 1920-е годы была проведена широкомасштабная кодификация советского права. Были приняты и вступили в действие Гражданский, Уголовный, Земельный, Гражданско-процессуальный, Уголовно-процессуальный кодексы, Кодекс законов о труде, Кодекс законов о браке, семье и опеке, которые определили содержательную составляющую важнейших отраслей советского права переходного периода.