§4. Кодекс законов о труде 1918 г.

В декабре 1918 г. была завершена работа по кодификации трудового права, результатом которого стало принятие ВЦИКом Кодекса законов о труде (КЗОТ). Кодекс содержал 137 статей, которые составили девять разделов, подробно регламентировавших все стадии трудовых отношений: 1) о трудовой повинности; 2) право на применение труда; 3) порядок предоставления труда; 4) о предварительном испытании; 5) о переводе и увольнении трудящихся; 6) о вознаграждении за труд; 7) о рабочем времени; 8) об обеспечении надлежащей производительности труда; 9) об охране труда. Кроме того, было 5 приложений: правила о порядке установления нетрудоспособности, о выдаче пособий трудящимся во время их болезни, о безработных и о выдаче им пособий, о трудовых книжках, о еженедельном отдыхе и праздничных днях.

Несомненными позитивными сторонами КЗОТа являлись следующие его положения:

1. Сам факт принятия данного кодекса. Подобного обобщающего нормативно-правового документа, регулировавшего сферу трудовых отношений, не было ни в одной стране мира.

2. В него вошли принципиально важные нормы трудового права, изложенные в первых декретах советской власти: о 8-часовом рабочем дне, о запрете сверхурочных работ, о месячном отпуске. За 8-часовой рабочий день длительное время вели борьбу рабочие России и других государств.

3. Кодекс наделял каждого трудоспособного гражданина правом «на применение труда по своей специальности и за вознаграждение, установленное для этого рода работы». Тем самым на государство возлагалась обязанность предоставить всем гражданам работу.

4. Главное внимание закон обращал на защиту прав трудящихся. В нем регулировалось рабочее время и время отдыха, принципы определения размера заработной платы. Одновременно он устанавливал необходимость строгого соблюдения трудовой дисциплины.

Ряд вышеназванных норм Кодекса был впоследствии воспринят другими государствами и международными организациями, в частности, Международной организацией труда (МОТ), созданной при Лиге наций в 1919 г. Вместе с тем обстановка гражданской войны предопределила ряд специфических особенностей в регулировании трудовых отношений. Кодекс предусматривал выполнение работы по принуждению, в соответствии с указаниями властей, независимо от воли и желания гражданина через трудовую повинность, которая устанавливалась для всех граждан с 16 до 50 лет. Введением всеобщей трудовой повинности государство стремилось привлечь к общественно полезному труду выходцев из бывших эксплуататорских классов и других нетрудовых элементов. Статья 16 Кодекса говорила о том, что привлечение трудящихся к работе осуществлялось через отделы по распределению рабочей силы (распредотделы). безработный не имел право отказаться от предлагаемой ему работы, даже если она не соответствовала его квалификации, он мог лишь заявить о желании исполнять ее временно, до получения работы по специальности (Ст. 24, 29). «В интересах дела» допускался перевод трудящегося по инициативе администрации с одной работы на другую, в другое учреждение или предприятие (Ст. 40–45). Была затруднена возможность ухода трудящегося с работы по собственному желанию: заявление об уходе подлежало рассмотрению профсоюзным комитетом, который решал удовлетворить его или нет (Ст. 51). В 1919 г. был издан декрет СНК «О воспрещении самовольного перехода советских служащих из одного ведомства в другое».

В условиях военного времени ряд положений КЗОТа не мог найти практического применения. Вместо них действовали сначала Общее положение о тарифе от 2 мая 1919 г., а затем Общее положение о тарифе от 17 июня 1920 г., которые регулировали основные институты трудового права и частично заменяли КЗОТ.