Процессуальное право

Основные положения процессуального права нашли отражение в трех нормативно-правовых документах, которые студент должен изучить текстуально: указ 1697 года «Об отмене в судных делах очных ставок, о бытии вместо оных распросу и розыску…», «Краткое изображение процесов или судебных тяжеб» (1715 г.), указ 1723 г. «О форме суда». К особенностям петровской судебной системы относилось: во-первых, попытка отделения суда от администрации. Так, в 1719 г. были созданы надворные и нижние суды, формировавшиеся по судебным округам, подчиненные непосредственно Юстиц-коллегии. Надворные суды рассматривали дела по доносам фискалов, уголовные и гражданские дела жителей тех городов, где они учреждались, являлись апелляционной инстанцией для нижних судов. Юрисдикция нижних судов распространялась на дворянское сословие. Однако попытка отделить судебную организацию и функцию от административной была неудачной. Создав специальные суды, Петр I сохранил судебные функции за административными органами. Например, суд по земельным делам относился к компетенции Вотчинной коллегии, финансовые правонарушения рассматривала Камер-коллегия, коммерц-коллегии были подсудны торговые и вексельные споры. Причем, надворные и нижние суды действовали под надзором губернаторов и воевод. В 1722 г. нижние суды вследствие неудовлетворенности ими дворян были упразднены. Они были заменены провинциальными судами, состоявшими из провинциального воеводы и асессоров. Надворные суды сохранялись, но они стали играть лишь роль апелляционной инстанции для провинциальных судов по делам, по которым назначалась смертная казнь.

Во-вторых, параллельно с гражданской судебной системой была создана подсистема военных судов (кригсрехтов). Высшей инстанцией в ней был Генеральный кригсрехт, рассматривавший наиболее важные дела, связанные с государственными и воинскими преступлениями. Нижней инстанцией стал полковой кригсрехт, рассматривавший все остальные дела.

В-третьих, по мере формирования абсолютистского государства розыскная форма судебного процесса все более вытесняет состязательную. Решительный поворот в сторону розыска был обозначен указом 21 февраля 1697 г. «Об отмене в судных делах очных ставок, о бытии вместо оных расспросу и розыску, о свидетелях, об отводе оных, о присяге, о наказании лжесвидетелей и о пошлинных деньгах» и получил окончательное закрепление в «Кратком изображении процесов или судебных тяжеб» (1715 г.), которое представляло собой первый процессуальный кодекс России. По словам Владимирского-Буданова, в нем «… нашло себе место полное применение понятия следственного (инквизиционного) процесса». Инициатива сторон сужается за счет расширения прав суда. В то же время деятельность самого суда также жестко регламентируется законом. Воля сторон и воля суда поглощаются и заменяются волей законодателя. Господствующей становится «формальная теория доказательств», согласно которой значение каждого вида доказательств было заранее определено (формализовано) в законе. Суд вместо непосредственной оценки доказательств по делу выносил решение о зависимости от места имеющихся доказательств в иерархической системе формальных доказательств. Так, показания мужчины считались более основательными, чем показания женщины, показания духовного лица – доверительнее показаний светского человека и т. д.

5 ноября 1723 г. был принят указ «О форме суда», который отменил розыск и объявил суд (состязательную форму процесса) единственной формой, что дало основание известному российскому историку В. О. Ключевскому сделать вывод о сумбурности и противоречивости реформ Петра I в сфере судоустройства и судопроизводства. На наш взгляд, такое утверждение вряд ли обосновано. Розыскные начала в судопроизводстве действовали в условиях сложной международной обстановки, когда велась изнурительная Северная война со Швецией. Когда война закончилась и положение стабилизировалось, позиция императора изменяется. Факты говорят о том, что практика пошла по пути применения указа 1723 г. главным образом в гражданском судопроизводстве, в уголовном процессе по-прежнему доминировала розыскная форма.