Раздел II. Государство и право россии в период становления и упрочения абсолютной монархии, кризиса феодальной системы (вторая половина XVII в. – первая половина XIX в.) Цели и задачи раздела

Основная цель – формирование у будущего юриста конкретных представлений о периоде становления и расцвета российского абсолютизма, а также кризисных явлений в развитии феодальной системы, которые стали обозначаться в первой половине XIX в.

Основные задачи:

• ознакомиться с особенностями российского абсолютизма;

• рассмотреть содержание государственных реформ Петра I;

• уяснить смысл бюрократизации государственного аппарата;

• помочь студентам усвоить направленность сословных реформ Петра I;

• изучить специфические черты петровского законодательства;

• показать государственно-правовую политику Екатерины II;

• проследить попытки модернизации государственно-правовой системы в первой половине XIX в.

Указания по самостоятельному изучению раздела

Особое внимание следует обратить на изучение государственных и сословных реформ Петра I, не смешивая их содержания, как это нередко встречается в студенческой практике. Начать нужно с повторения понятия «механизм государства» и ознакомления с термином «сословие», воспользовавшись юридическим или энциклопедическим словарями. Государственные и сословные реформы затрагивают соответственно государственный и общественный строй.

При изучении законодательства Петра I необходимо обязательно ознакомиться по хрестоматии с текстами нормативно-правовых документов: указ 23 марта 1714 г. «О порядке наследования в движимых и недвижимых имуществах», «Артикул воинский» (1715 г.), «Краткое изображение процесов или судебных тяжеб» (1715 г.), «Табель о рангах» (1722 г.). Для законодательства Екатерины II принципиально важное значение имели «Наказ о составлении проекта нового Уложения» (1766 г.), Жалованные грамоты дворянству и городам (1785 г.).

В первой половине XIX в. под руководством М. М. Сперанского были разработаны проекты государственных реформ, была проведена систематизация российского законодательства, результатом которой стали Полное собрание законов Российской империи (1830 г.), Свод законов российской империи (1832 г.) и Уложение о наказаниях уголовных и исправительных 1845 г. Поскольку в хрестоматии они отсутствуют, рекомендуется их изучение провести на основе учебной или монографической литературы.

Глава 1. Государство и право России в период становления и расцвета абсолютизма (конец хvii–хviii вв.) §1. Государственные реформы Петра I. Бюрократизация государственного аппарата

Рубеж ХVII–ХVIII вв. явился периодом важных преобразований, которые охватили самые разнообразные сферы жизни страны: экономику, внешнюю политику, быт, культуру, государственный строй, общественные отношения. Это было время существенных перемен и в правовой системе. Осуществление преобразований было связано с государственно-правовой деятельностью Петра I (годы его правления 1689–1725). Петровские преобразования оставили настолько глубокий след в российской истории, что конец ХVII в. – первая четверть ХVIII в. многими историками называется эпохой петровских реформ.

Петровская эпоха примечательна завершением оформления российского абсолютизма. Российскому абсолютизму были присущи определенные особенности. В первую очередь они касались его социально-экономической природы. В Европе абсолютизм складывался в условиях отмирания феодальных институтов и развития капиталистических отношений. В России абсолютизм формировался в обстановке полного господства феодального социально-экономического уклада. Если в европейской модели абсолютизма властитель опирался на союз дворянства и городов, то в российском варианте поддержку царю оказывало крепостническое дворянство и служилое сословие. То есть социально-экономическая природа российского абсолютизма была дворянско-крепостнической.

На институт российского абсолютизма оказала значительное влияние личность самого самодержца. Он внес в этот институт как собственные оригинальные идеи, так и широко использовал сочинения западноевропейских философов (Бэкона, Гассенди, Спинозы, Локка, Лейбница, Гоббса). С Лейбницем Петр был знаком лично, вел с ним переписку. Лейбниц присылал российскому императору некоторые свои преобразовательные проекты.

Одним из важнейших компонентов политико-правовой доктрины Петра I была идея патернализма (от лат. патер – отец). В рамках этой идеи был сформирован образ разумного монарха-отца Отечества и народа. Идея патернализма во многом смыкается с более поздней концепцией харизматического лидера, сформулированной немецким социологом, историком и юристом конца ХIХ – начала ХХ вв. Максом Вебером. Патерналистический или харизматический лидер выделяется и служит предметом особого почитания не только и не столько на основе шкалы традиционных ценностей, характерных для восприятия царя как наместника бога на земле, а как существо, наделенное исключительными способностями и дарованиями. Несомненно, Петру I были присущи черты харизматического лидера, ибо его власть опиралась на признание исключительности деловых качеств его персоны, на показ демонстративно-педагогической образцовости в исполнении им своих должностных обязанностей.

Составной частью рационалистического восприятия мира, характерного для Петра I, и проявления его патернализма в отношении народа явилась концепция жизни–учебы. Он неоднократно подчеркивал, что вся жизнь – учеба. Но в школе, в которую была превращена вся страна, себе он отводил место Учителя, знающего, что нужно его ученикам-подданным.

Переход к абсолютизму характеризовался заметными изменениями в механизме российского государства.

Прежде всего, они выразились в отмирании сословно-представительных органов (прекращается созыв земских соборов, упраздняется Боярская дума). Устранение сословно-представительных учреждений объяснялось тем, что самодержавие усилилось настолько, что оно в них уже не нуждалось.

Но переход к абсолютизму не сводился лишь к освобождению царя от каких-то сдерживающих его сил. Он сопровождался перестройкой всего государственного аппарата. При Петре I была осуществлена радикальная реформа государственной системы. Рассмотрим ее содержание (См. схему 11).

Сенат в 1721 г. провозгласил Петра I императором. С этого времени российское государство превратилось в империю. Империями являются государственные образования, отличительные особенности которых – обширная территориальная основа, сильная централизованная власть (в то время представленная императором), асимметричные отношения господства и подчинения между центром и периферией, разнородный этнический и культурный состав населения. Империи обычно характеризовались тремя признаками: 1) империя – монархическое государство, главой которого являлся император; 2) империя – чаще всего обширное государство, включавшее в свой состав (нередко путем завоеваний) территории других народов и государств; 3) империями также называли крупные государства, имевшие многочисленные колониальные владения.

Император располагал более широкими полномочиями, чем цари периода сословно-представительной монархии. После ликвидации сословно-представительных учреждений власть императора стала неограниченной. Императору принадлежала высшая законодательная, административная и судебная власть, а с упразднением должности патриарха после смерти патриарха Адриана в 1700 г. Петр I фактически стал главой русской православной церкви. Императору также принадлежало верховное командование армией.

Схема 11