§3. Механизм единого Русского централизованного государства

Форма правления в Русском (Московском) государстве претерпевала определенную эволюцию. Первоначально, как и раньше, она оставалась раннефеодальной. В силу этого отношения между центром и местами строились на основе сюзеренитета – вассалитета – системы личных иерархических отношений между московским князем (сюзереном) и удельными князьями (вассалами), причем удельные князья сохраняли экономическую и политическую самостоятельность. Затем отношения между великим князем и удельными князьями стали основываться на договорах и иммунитетных грамотах, которыми предусматривалась служба удельных князей великому князю за определенное вознаграждение, в частности, они стали получать за службу вотчины. В XV в. установился порядок, по которому удельные князья были обязаны подчиняться великому князю в силу его укрепившегося положения.

Реальная княжеская власть усиливается, Великий князь как глава государства был наделен широким кругом прав, стал обладать высшей законодательной, исполнительной и судебной властью. Если вначале великие князья московские получали ярлык на княжения у ордынских ханов, то после 1480 г. они стали не только фактически, но и юридически суверенными правителями.

Начиная с Ивана III великие князья стали именовать себя «государями всея Руси». Данный титул был расценен в Западной Европе как равнозначный королевскому. В облике государя стали проявляться черты самодержца. В его руках появились скипетр и держава. Скипетр – жезл, посох, держава – эмблема власти монарха – золотой шар с крестом наверху. В ритуал входит торжественной венчание и коронование монарха. Утвердился новый герб московского государства. Вместо герба с изображением Георгия Победоносца в государственную символику входит двухглавый орел, перешедший на Русь после падения Византии и женитьбы овдовевшего Ивана III в 1472 г. на племяннице последнего византийского императора Софье Палеолог. Переход византийской символики на Русь соответствовал выдвижению православной церковью тезиса «Москва – третий Рим», разработанного старцем Филофеем, в основе которого лежало утверждение о том, что Москва после Византии становится центром православия в мире.

Иван III пытался присвоить себе царский титул, но говорить о самодержавии, неограниченной монархии в период формирования единого русского государства нет достаточных оснований. Форму правления в XV – начале XVI вв. можно характеризовать как ограниченную монархию, ибо власть монарха была пока ограничена другими органами, и, прежде всего, Боярской думой (см. схему 5).

Схема 5

Механизм единого Русского централизованного государства

		Великий князь, государь всея Руси
	Феодальные съезды			Боярская дума
		Дворцово-вотчинная система управления
		Приказная система управления
		Наместники и волостели

Боярская дума выросла из совета при князе. Историки относят ее оформление к XV в. По сравнению с княжеским советом Дума отличалась большей юридической и организационной оформленностью, была постоянно действующим органом. В Думу входило от 17 до 24 бояр и окольничих (окольничий – второй придворный чин после боярина). Боярская дума не имела четко ограниченной компетенции, но могла принимать решения («приговоры») по наиболее важным вопросам жизни государства. Документы гласили: «Государь указал, а бояре приговорили». Она принимала непосредственное участие в разработке законодательных установлений. Члены Думы выполняли дипломатические, военные миссии, ответственные государственные поручения.

Как и в Древней Руси, первоначально сохранялись феодальные съезды, однако по мере централизации государства они постепенно отмирают.

Система управления на некоторое время остается дворцово-вотчинной, но подвергается преобразованиям. Возникают так называемые «пути», обеспечивавшие как специальные нужды князя, так и государства. О назначении «путей» говорят их названия: Сокольничий, Чашничий и т. д. В конце XV в. начинается перерастание дворцово-вотчинной системы управления в приказную, что было показателем дальнейшей централизации государства. Но приказное управление в окончательном виде сформировалось позднее, во второй половине XVI в.

Наиболее крупными административно-территориальными единицами Русского государства были уезды, уезды делились на станы, станы – на волости. Кое-где сохранялись земли. Во главе административных единиц стояли должностные лица – представители центра: в уезде – наместники, в волостях – волостели. Эти должностные лица содержались за счет местного населения – получали от него «корм», поэтому назывались кормленщиками. В 40–50-е гг. XVI в. была проведена реформа местного самоуправления, кормление ликвидируется, для решения местных дел учреждаются земские и губные избы. Вводится единая система мер и весов, единая денежная система (рубль).