§3. Особенности формы правления в Новгородском и Псковском государствах

Три с половиной века, с 1136 по 1478 гг. на северо-западе земли Русской существовало Новгородское государство, а с 1348 по 1510 гг. – Псковское. Их часто называли Северо-Западной Русью.

В X–XI вв. Новгород, входя в состав Киевской Руси, мало чем отличался от прочих русских городов. Кто княжил в Киеве, тот господствовал и в Новгороде. Киевские князья держали здесь своих наместников, как правило, одного из своих сыновей. Но, когда после смерти Владимира Мономаха (1125 г.) начались непрерывные распри князей за киевский стол, Новгород перестал послушно принимать к себе князей от Киева. Новгородское вече стало само приглашать князей, предлагая им свои условия. Взамен прежних княжеских посадников и тысяцких новгородцы выбирали своих, требуя, чтобы он управлял в Новгороде только с «новгородскими мужами», а не со своею княжескою дружиною. Постепенно, Новгород получил полную политическую независимость и превратился в самостоятельное государство. Псков сначала был пригородом Новгорода. Но, разросшись и разбогатев, Псков вышел из-под власти Новгорода и в 1348 году получил независимость.

Новгородское и Псковское государства имели необычную для Руси структуру государственного механизма (см. схему 3)

Схема 3

Механизм Новгородского государства

ВЕЧЕ

посадник

тысяцкий

Оспода

Архиепископ

Князь

Старосты концов (районов)

г. Новгорода

Вече в пятинах (провинциях) Новгородской земли

Высшим органом государственной власти в Новгороде было вече – представительное собрание, в котором, по данным археолога академика В. Л. Янина, участвовало по 100 представителей от пяти концов Новгорода. На вече решались принципиальные вопросы внутренней и внешней политики, формировались органы управления, высшие должностные лица: посадник, тысяцкий, глава новгородской церкви – владыка, Оспода, ведавшая текущими делами, – утверждались должностные обязанности князя.

Князь был лишен права приобретать земельные владения в Новгороде. Для содержания княжеского двора и получения доходов в его казну новгородцы выделяли ему земельные угодья, как правило, в Новом Торжке и на Волоке. За свою службу князь получал «дань» (жалование) в точно определенном размере. Как постороннее Новгороду лицо князь жил не в самом городе, а в трех верстах от него, ближе к Ильменю. Править Новгородом князь обязывался, не изменяя новгородских законов и обычаев, причем с постоянным участием посадника, избранного вечем. Посадник сопровождал князя на войну, присутствовал при княжеском суде, вместе с князем назначал должностных лиц. Посадник ведал гражданскими делами, а тысяцкий был предводителем новгородской «тысячи», т. е. ополчения. Тысяцкому были подчинены сотские — начальники десяти сотен, составлявших тысячу.

Весь город был разделен на пять концов, которые управлялись кончанскими старостами. Каждый конец выставлял две сотни ополченцев. Пятины, на которые делилась Новгородская земля, были приписаны к концам Новгорода. Новгородский владыка-архиепископ не только ведал делами церковными, но и играл большую роль в политической жизни Новгорода. Он возглавлял Осподу, следил за деятельностью веча. Всякое решение веча требовало «благословения» владыки. Он мирил спорящие стороны, входя в бушующую толпу в священном облачении и с крестом. Своею печатью владыка скреплял договорные грамоты с иноземцами. Аналогичной была структура государственного механизма и в Пскове.

Анализ правового положения органов власти и управления в Новгородском и Псковском государствах показывает, что они по форме правления являлись республиками. Учитывая, что высшие государственные органы занимали бояре, правомерна оценка их сущности как боярских или феодальных республик.