§2. Форма древнерусского государства

Изучение вопроса следует начать с овладения необходимыми терминами. Форма государства — это способ организации высших органов государственной власти, территориальное устройство государства и методы осуществления государственной власти. Форма государства складывается из трех элементов: формы правления, формы государственного устройства и политического режима. Форма правления – структура и правовое положение высших органов государственной власти, а также установленный порядок взаимоотношений между ними. Политический режим – совокупность методов и приемов осуществления государственной власти. Государственное устройство – организация данного государства, внутреннее деление его территории на те или иные составные части, правовое положение этих частей. Механизм государства – это целостная иерхарическая система государственных органов и учреждений, практически осуществляющих государственную власть.

Схема 1

Механизм Древнерусского государства

		В еликий князь
		
Феодальные съезды (снемы)		Совет при князе		Вече
		
	Десятичные (численные) органы: тысяцкие, сотские, десятские
		
	Дворцово-вотчинные органы: дворской, конюший, ловчий, чашник, стольник, гридины, мечники, тиуны, старосты
		
	Местные органы власти и управления: местные князья, посадники в городах, волостели в сельской местности

Чтобы определить форму правления древнерусского государства, необходимо рассмотреть его механизм (см. схему 1). На верхней ступени иерхарической лестницы в системе государственных органов стоял киевский князь, сначала носивший восточный титул – каган, а с XI в. – великий князь. Фигура князя родилась из племенного вождя, но князья периода военной демократии были выборными. Став главой государства, великий князь стал передавать свою власть по наследству. В 1054 г. Ярослав Мудрый установил «лествичный» принцип наследования: освободившийся престол передавался не старшему сыну, а старшему в роду (брату, а если его не было – старшему племяннику). Таким образом, сын мог рассчитывать на наследство только после смерти более старших родственников, что нередко приводило к запутыванию ситуации и вызывало междоусобную войну. Обычно князьями являлись мужчины, но известно и исключение – княгиня Ольга.

Великий князь (князь происходит от слова конязь – предводитель войска, сидящий на коне), прежде всего, выполнял функции военачальника, он возглавлял войско и лично водил рать в бой. Он также был главой администрации и судьей. В то же время власть князя не являлась абсолютной. При князе действовал Совет, куда входили приближенные великого князя, верхушка его дружины – княжи, мужи, «старцы градские» – старейшины городского населения, высшее духовенство. Хотя официально Совет при князе считался совещательным органом, его влияние на политику князя было весьма ощутимым. Власть великого князя опиралась на вече (от старославянского веет – совет). Вече представляло собой особую форму народного собрания. На вече по звону колокола сходилось все взрослое свободное мужское население города и прилегавших к нему поселений. Свое мнение вече высказывало криком. На вече обсуждались такие общественно важные вопросы, как объявление войны и заключение мира, организация обороны, кандидатуры князей и посадников, земельные и финансовые дела, денежные сборы и т. д.

По мере развития феодализма на Руси для выработки совместных решений стали созываться феодальные съезды (снемы), на которые съезжались удельные (местные) князья и крупные феодалы. Хотя феодальные съезды не имели строго очерченной компетенции, на них согласовывалась внутренняя и внешняя политика, обсуждалось законодательство, вопросы землевладения, статус удельных княжеств.

Что касается распорядительно-исполнительной деятельности (управления), то в Древнерусском государстве первоначально действовала десятичная, численная система управления, пришедшая из родоплеменного периода. По мере формирования государственного механизма начальники воинских подразделений – десятские, сотские, тысяцкие – стали возглавлять соответствующие звенья государства.

Численная система постепенно была вытеснена дворцово-вотчинной. Центром управления становился княжеский двор. Княжеские дружинники отрывались от двора и оседали на своих землях. Основными административными представителями князя на местах были княжеские тиуны. Они стали играть основную роль в административно-финансовой и судебной организациях. Тысяцкий вошел в состав княжеских слуг, постепенно превращаясь в воеводу, начальника всех вооруженных формирований княжества, сотники превратились в представителей городских властей. Возникают при дворе своего рода ведомства по управлению определенными отраслями хозяйства. Наиболее влиятельными лицами сделались дворецкий, конюший (обеспечение войска конным составом), чашник (отвечал за продовольствие). Со временем князья поручают этим лицам какие-либо сферы управления, так или иначе связанные с их первоначальной деятельностью, предоставляют им для этого необходимые средства. Так личный слуга становится государственным деятелем, администратором. на места посылались представители центральной власти – посадники и волостели.

Анализ структуры государственного механизма Киевской Руси показывает, что Древнерусское государство по форме правления являлось раннефеодальной монархией. Несмотря на высокое место в иерхарической структуре государственных органов, великий князь киевский пока еще не стал государем в буквальном смысле слова. Государственный строй древнерусских княжеств представляет собой неустойчивое равновесие между двумя элементами государственной власти: монархическим в лице князя и демократическим в лице веча.

По государственному устройству Древнерусское государство было относительно единым, унитарным, так как подчинялось воле одного монарха. Однако форма государственного устройства Древней Руси была своеобразной и в то же время типичной для феодализма. Даже в период расцвета она не стала до конца централизованным государством. Каждый удельный князь в своей земле и в международных отношениях держал себя относительно независимо. Во взаимоотношениях между удельными князьями действовало договорное начало. Великого князя Киевского удельные князья обычно называли отцом, но это было не более как почетное звание без всякого реального содержания. То есть на деле это была конфедерация удельных княжеств. Как пишет И. Н. Кузнецов, автор учебного пособия «История государства и права России» М., 2007, «Сформировавшееся к середине Х в. государственное образование, получившее название «Киевская Русь» представляло собой конгломерат племенных территорий («городовых областей»), объединенных Киевом на основе конфедеративного союза» (с. 70).

Характер политического режима Киевской Руси был неоднозначен. В нем видно сочетание демократических черт (наличие вече, единый и равный для всех социальных групп населения суд, народное ополчение и т. д.) с недемократическими (определенный авторитаризм великого князя, использование элементов принуждения).