71. Подследственность: понятие и виды

Подследственность — это совокупность признаков уголовного дела, посредством которых определяется, какой орган расследования должен или вправе производить расследование по делу.

Закон разграничивает подследственность уголовных дел следственным аппаратам прокуратуры, органов внутренних дел, государственной безопасности и финан­совых расследований, а также органам дознания.

УПК дает основания для выделения следующих признаков подследственности:

1) предметный (родовой);

2) территориальный (местный);

3) персональный (личный).

Предметный (родовой) признак подследственности определяется по составу совершенного преступления, в зависимости от чего разграничивается компетенция сле­дователей прокуратуры, органов внутренних дел, орга­нов государственной безопасности и органов финансо­вых расследований.

Следователи прокуратуры расследуют наиболее опас­ные преступления против личности, а также другие опасные преступления.

УПК дает право прокурору в целях обеспечения наиболее полного, всестороннего и объективного расследования уголовного дела переда­вать его от одного органа предварительного следствия другому.

Территориальный (местный) признак определяет­ся местом (районом) совершения преступления. Предварительное расследование произ­водится в районе, где совершено преступление, или по месту его обнаружения или выявления, а также по мес­ту нахождения подозреваемого, обвиняемого или боль­шинства свидетелей.

Персональный признак подследственности связан с особенностями субъекта преступления (его возраст, со­стояние здоровья, служебное положение и др.). Преступ­ления, совершенные депутатами и должностными лица­ми, занимающими ответственное положение, а также преступления, совершенные в отношении указанных лиц, расследуются следователями прокуратуры. Следователи прокуратуры также расследуют преступления, совершенные адвокатами и должностными лицами орга­нов прокуратуры, внутренних дел, государственной бе­зопасности, финансовых расследований, пограничной охраны, государственного контроля и таможенных ор­ганов. Кроме того, следователи прокуратуры расследуют дела о преступлениях, совершенных военнослужащими.

В случае необходимости производства следственных действий в другом районе следователь, орган дознания, дознаватель вправе произвести их лично либо поручить производство этих действий следователю или органу до­знания по территориальности. Кроме того, следователь может поручить производство оперативно-розыскных действий органу дознания по месту предварительного следствия или по месту их производства. Такие поруче­ния даются в письменной форме и подлежат выполне­нию в срок не позднее десяти суток.

72. Полномочия следователя. Расследование уголовного дела следственной группой

При производстве предварительного следствия все решения следователь принимает самостоятельно, за исключением случаев, когда законом предусмотрено по­лучение санкции прокурора, и несет полную ответ­ственность за их законное и своевременное исполнение. Такое положение следователя принято называть про­цессуальной самостоятельностью. Эта самостоятель­ность следователя обеспечивается тем, что закон предос­тавляет ему право не согласиться с указаниями прокурора, которые касаются существа расследования о привлечении в качестве обвиняемого, квалификации преступления и объеме обвинения, направлении дела в суд или прекращении дела. Во всех этих случаях сле­дователь вправе, приостановив исполнение этих указа­ний, представить дело вышестоящему прокурору с письменным изложением возражений. В этом случае прокурор или отменяет указание нижестоящего проку­рора, или поручает производство по этому делу другому следователю.

В своей деятельности следователь взаимодействует с органами дознания. Он вправе давать им поручения и указания о производстве оперативно-розыскных и следственных действий и требовать от них содействия в про­изводстве следственных действий.

Постановления следователя, вынесенные в соответ­ствии с законом по находящимся в его производстве уго­ловным делам, обязательны к исполнению всеми предпри­ятиями, учреждениями, организациями, объединениями, должностными лицами и гражданами.

Как правило, предварительное следствие производит­ся одним следователем. По сложным или объемным де­лам следствие может производиться несколькими сле­дователями (следственная группа). В таком случае один из них принимает дело к производству и руководит действиями других. Решение о создании следственной группы вправе принять прокурор или начальник следственного подразделения. В постановлении о возбуждении уголовного дела должны быть указаны все следователи следствен­ной группы, в том числе следователь—руководитель следственной группы.

Непосредственное руководство расследованием и кон­троль за работой следователей осуществляет начальник следственного подразделения, который вправе поручать производство следствия следователю, проверять уголов­ные дела, давать указания следователю о производстве предварительного следствия, привлечении в качестве обвиняемого, квалификации преступления и объеме обви­нения, направлении дела, производстве отдельных след­ственных действий, передавать дело от одного следователя другому, поручать расследование дела не­скольким следователям и др. Указания начальника следственного подразделения по уголовному делу обяза­тельны для исполнения следователем, но могут быть об­жалованы прокурору.