67. Надзор прокурора за соблюдением законности на стадии возбуждения уголовного дела

Важными условиями обеспечения законности и обо­снованности возбуждения уголовных дел являются про­курорский надзор и ведомственный контроль.

Прокурор надзирает за тем, чтобы не было необос­нованного возбуждения или отказа в возбуждении уго­ловного дела, строго соблюдались сроки и порядок рас­смотрения заявлений и сообщений о преступлениях, не ущемлялись права и законные интересы граждан.

В соответствии с Законом «О прокуратуре Респуб­лики Беларусь» и УПК прокурор проверяет исполнение требований Закона о приеме, регистрации и разрешении заявлений и сообщений о совершенных или готовящихся преступлениях; продлевает срок раз­решения заявлений или сообщений, отменяет постанов­ление органа дознания или следователя о возбуждении уголовного дела и об отказе в возбуждении уголовного дела; направляет материалы для производства допол­нительной проверки; отменяет постановление органа дознания или следователя об отказе в возбуждении уголовного дела и возбуждает уголовное дело; отменя­ет постановление органа дознания или следователя о возбуждении уголовного дела и прекращает уголовное дело, если по нему уже произведены следственные дей­ствия.

Указания прокурора органам дознания и предвари­тельного следствия, данные в связи с возбуждением уго­ловного дела, являются для них обязательными.

Контроль за законностью действий следователя при рассмотрении заявлений и сообщений о преступлениях осуществляет начальник следственного подразделения, который может поручить следователю произвести про­верку, передать заявление от одного следователя к другому, лично рассмотреть первичные материалы и при­нять по ним решения. Начальник органа дознания организует регистрацию заявлений и сообщений о преступлениях, проверяет правильность ведения книги учета преступлений, дает указания конкретным исполнителям о проведении проверки, обеспечивает четкую работу дежурной части, своевременный выезд на место происшествия и т.д. Кроме того, он утверждает постановление о возбуждении или отказе в возбуждении уго­ловного дела.

68. ПОНЯТИЕ, СУЩНОСТЬ И ФОРМЫ ПРЕДВАРИТЕЛЬНОГО РАССЛЕДОВАНИЯПредварительное расследование представляет собой деятельность органов дознания, дознавателя, следователя по собиранию, проверке и оценке доказательств, на основе которых ус­танавливаются имеющие значение для дела обстоятельства. Их цель — быстрое и полное раскрытие преступления, изобличение и привле­чение в качестве обвиняемого лица, его совер­шившего, принятие мер по пресечению преступ­ления, а также мер по обеспечению возмещения вреда, причиненного преступлением.Предварительное расследование имеет следующие задачи:1) защита личности, ее прав и свобод, интересов об­щества и государства;2) быстрое и полное раскрытие преступлений, изоб­личение виновных;3) всестороннее, полное и объективное исследование всех обстоятельств уголовного дела;4) обнаружение и закрепление доказательств для ''•', последующего их использования в процессе судеб-J^ ного разбирательства;5) обеспечение законности и обоснованности привле­чения лиц в качестве обвиняемых;6) установление наличия или отсутствия вреда, при­чиненного преступлением, и принятие мер к обес­печению его возмещения;7) выявление причин и условий, способствовавших <да совершению преступления, и принятие мер по их устранению и др.Стоящие перед предварительным расследованием задачи достигаются посредством быстрого и полного раскрытия преступления, привлечения в качестве обвиняемых только виновных в преступлении, защиты от необоснованного обвинения или осуждения, незаконного ограничения прав и свобод человека, принятия мер к незамедлительному и полному восстановлению его нарушенных прав. В этих целях органы расследования установленным законом способом собирают, проверяют и оценивают доказательства, устанавливают и изобличают лицо, совершившее преступление, привлекают его в качестве обвиняемого, принимают меры по обеспечению возмещения вреда, причиненного преступлением, устанавливают причины и условия, способствующие совершению преступления, и принимают меры по их устранению.Одним из важных условий решения задач, стоящих перед органами расследования, является обеспечение правильного применения закона с тем, чтобы каждый, совершивший преступление, был подвергнут справедливому наказанию и ни один невиновный не был привлечен к уголовной ответственности и осужден. Предварительное расследование, проведенное в строгом соответствии с законом, обеспечивает всестороннее, полное и объективное исследование обстоятельств преступления в судебном заседании, постановление законного и обоснованного приговора.Уголовно-процессуальное законодательство предус­матривает две формы предварительного расследования преступлений: предварительное следствие и дознание.Основное различие между ними выражается в двух признаках: во-первых, предварительное следствие и дознание осуществляются различными органами (след­ствие — следователем, дознание — органом дознания, дознавателем), и, во-вторых, имеются особенности в объеме и сроках процессуальной деятельности по уго­ловному делу. Во всем остальном обе формы расследо­вания подчиняются общим, единым требованиям уголовно-процессуального законодательства. Доказательства, полученные органом дознания в пределах предостав­ленных ему процессуальных полномочий, имеют для суда такое же значение, как и доказательства, собран­ные следователем.К ведению следователя закон относит подавляющее большинство уголовных дел, представляющих значи­тельную сложность в расследовании, и по преступлени­ям, где обвиняемому грозит строгое наказание. Предва­рительное следствие проводят следователи органов прокуратуры, КГБ, ОВД, ГКФР.