58. Рекламная деятельность: понятие, субъекты, условия осуществления, правовая основа. Ответственность за нарушение условий осуществления рекламной деятельсти.

Согласно Закону Украины «О рекламе» рекламная деятельность, является одним из видов предпринимательской деятельности, связанная с созданием, распространением и получением рекламы.

реклама — это специальная информация о лицах или продукции, которая распространяется в любой форме и любым способом, предназначенная для формирования у потребителей рекламы определенного представления и интереса относительно конкретных лиц и продукции.

Из этого определения можно заключить, что реклама является одним из видов информации

Основные принципы РД (ст. 7 Закона):

1) законность, точность, достоверность;

2) использование языка в соответствии с законодательством Украины;

3) использование форм и средств, которые не наносят потребителю рекламы вреда

4) реклама не должна подрывать доверие у потребителей и отвечать принципам добросовестной рекламы и др.

Правовая основа РД представлена:

- общими НПА, в частности:

1) ГК Украины, 2) ХК Украины,3) другими Законами Украины, в частности, «О защите экономической конкуренции», «О ценах и ценообразовании», «О восстановлении платежеспособности должника или признание его банкротом» и др., специальным Законом «О рекламе».

В Законе «О рекламе» проведено разграничение трех профессиональных участников рекламной деятельности - рекламодателя, производителя рекламы и ее распространителя.

Согласно Закону «О рекламе» рекламодатель — это лицо, которое является заказчиком рекламы для ее производства и/или распространения. Им может быть любое юридическое или гражданин-предприниматель, которое является источником рекламной информации для производства, размещения и распространения рекламы. Рекламодатель является лицом, которое заказало рекламу и оплачивает ее.

Субъектами хозяйствования, непосредственно осуществляющими РД м.б украинские и иностранные СПД, имеющие статус производителя и распространителя рекламы, созданные в любой организационно-правовой форме.

Согласно ст.1 Закона «О рекламе», производитель рекламы — лицо, которое полностью или частично производит рекламу. Этим производителем м.б. гражданин или юридическое лицо, зарегистрированные в установленном законом порядке как СПД, которые приводят предоставленную рекламодателем рекламную информацию в готовую для распространения форму. Для производителей рекламы РД, как правило, является основным видом деятельности и они создаются в форме рекламных агентств, которые на профессиональных началах полностью производят рекламу. При этом они могут совпадать в одном лице - производитель и распространитель рекламы.

Согласно ст. 1 Закона «О рекламе», распространитель рекламы — это лицо, осуществляющее распространение рекламы с помощью рекламных средств. Таким распространителем могут быть СПД (хозяйственные организации и граждане-предприниматели), которые размещают и (или) ' распространяют рекламную информацию путем предоставления и (или) использования имущества, включая

технические средства радио-, телевещания, каналов связи, эфирного времени и иными способами. Для распространителей рекламы РД, как правило, дополнительным (вспомогательным) видом деятельности, например, путем создания отдела (службы) рекламы на телеканале, в иных средствах массовой информации.

Важную роль в рекламной деятельности имеют потребители рекламы, которые определены как любое лицо или группа лиц, на которых направлена реклама. Отсюда, потребители рекламы - это юридические лица и граждане, до сведения которых доводится или может быть доведена реклама, вследствие чего возможно соответствующее влияние рекламы на них, т.е. лица, на которых нацелено рекламное послание для побуждения совершения ими определенных действий, как правило, приобретения реализуемого (производимого) рекламодателем товара (услуги).

Условия осуществления РД: 1) результаты этой деятельности могут распространяться и использоваться только на территории Украины (ст. 2 Закона «О рекламе»);

2) применение языка в рекламе осуществляется в соответствии с законодательством Украины о языках;

3) знаки для товаров и услуг используются в рекламе в том виде, в котором им предоставлена правовая охрана в Украине в соответствии с законодательством, в частности, Парижской конвенции об охране промышленной собственности;

4) в рекламе запрещается распространять определенную информацию (раздел 2 Закона о рекламе) (например, о продукции, производство или распространение которой запрещены законодательством Украины), помещать утверждения дискриминационного характера, использовать средства и технологии, которые непосредственно воздействуют на подсознание потребителя, рекламировать продукцию в случае отсутствия соответствующего сертификата, разрешения или лицензии, обязательное наличие которых предписано законом,

5) предусмотрена обязательная идентификация рекламы.

6) установлен запрет относительно недобросовестной и сравнительной рекламы (ст.ст. 10 и 11 Закона о рекламе);

7) определены специальные требования распространения рекламы на телевидении и радио, в печатных средствах массовой информации, с использование электросвязи, внешней и внутренней рекламы, рекламы на транспорте ( ст.ст. 13-18 Закона о рекламе);

8) установлены особенности рекламы отдельных видов товаров (раздел 3 Закона о рекламе), в частности, лекарственных средств, медицинской техники, алкогольных напитков, табачных изделий, оружия, ценных бумаг и др

Общие положения об ответственности за нарушение условий осуществления РД предусмотрены в ХКУ, в законах Украины о защите экономической конкуренции, о защите прав потребителей и других, а специальные положения в Законе о рекламе (ст. 26-28 этого Закона). В ст. 26 Закона закреплены положения, определяющие порядок привлечения субъектов РД к ответственности.

Согласно ст. 27 Закона о рекламе лица, виновные в нарушении законодательства о рекламе, несут дисциплинарную, гражданско-правовую, административную и уголовную ответственность в соответствии с законом.

При этом согласно ч. 2 ст. 27 Закона ответственность за нарушение законодательства о рекламе несут:

1) рекламодатели, в случаях если они:

- заказали рекламу продукции, производство и/ или реализация которой запрещены законом;

- предоставили недостоверную рекламную информацию производителю рекламы, необходимой для ее производства;

- заказали распространение рекламы, запрещенной законом;

- не соблюдают установленные законом требования относительно содержания рекламы;

- нарушили порядок распространения рекламы, если реклама распространяется ими самостоятельно;

2) производители реклама, в случаях, если они виновны в нарушении прав третьих лиц при изготовлении рекламы;

3) распространители рекламы, виноваты в нарушении установленного законодательством порядка распространения и размещения рекламы.

С целью защиты интересов общества, государства, потребителей рекламы и участников рекламного рынка, органы государственной власти (по защите прав потребителей АМКУ и др.) могут обращаться в суд с исками о запрещении соответствующей рекламы и ее публичном опровержении. Кроме того, специально уполномоченный орган в сфере защиты прав потребителей и его территориальные органы в АРК, областях, г. Киеве и Севастополе по предоставлению органов государственной власти (Минфин, Госкомиссия по ЦБ и др.) указанных в ст. 26 Закона или самостоятельно в случаях, предусмотренных этой статьей (кроме тех, которые отнесены исключительно к компетенции АМКУ- и которые регулируются законодательством по вопросам авторского права и смежных прав), налагают штрафы в порядке установленном Кабинетом Министров Украины, на:

1) рекламодателей за совершение действий указанных выше (пункт 1 часть 2 ст. 27) - в размере пятикратной стоимости распространенной рекламы;

2) производителей рекламы за совершение вышеуказанных действий (пункт 2 часть 2 ст. 27) - в размере пятикратной стоимости изготовления рекламы;

3) распространителей рекламы за совершение вышеуказанных действий, (пункт 3 часть 2 ст. 27) - в размере пятикратной стоимости распространения рекламы.

Повторное совершение перечисленных нарушений в течение года влечет за собой наложение штрафа в двойном от предусмотренного за эти нарушения размере.

Решение о наложении штрафа за нарушение законодательства о рекламе в размере 300 и более необлагаемых минимумов доходов граждан принимается исключительно специально уполномоченным центральным органом исполнительной власти в сфере защиты прав потребителей. Такой орган и его территориальные органы могут требовать от рекламодателей опубликования сведений, которые уточняют, дополняют рекламу, и обращаться с иском в суд относительно противоправных действий рекламодателей, производителей и распространителей рекламы.

Согласно ч. 10 ст. 27 Закона АМКУ налагает взыскания на рекламодателей за нарушение законодательства о защите от недобросовестной конкуренции.

В ст. 28 Закона закреплено взыскание, связанное с публичным опровержением недобросовестной и сравнительной рекламы, которое может осуществляться добровольно или по решению суда за счет винного лица. Такое опровержение осуществляется в порядке, в котором была размещена эта реклама.